跑好碳達峰攻堅“最后一公裡”

當前，我國綠色低碳技術創新正處於“部分領跑、整體追趕”的關鍵階段，成績與短板並存。有必要在技術、金融、公共服務、國際合作等方面下更大功夫，跑好碳達峰攻堅“最后一公裡”。

近期，我國正式批復京津冀、大灣區等5個城市群開展氫能綜合應用試點，我國氫能產業開啟規模化發展新篇章。試點落地，技術先行。當前，我國綠色低碳技術創新正處於“部分領跑、整體追趕”的關鍵階段，成績與短板並存。

這些年，在政策引導和市場驅動下，我國綠色低碳技術創新取得重要進展。從《關於構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》等政策文件出台，到《綠色技術推廣目錄（2024年版）》發布實施，再到本次開展氫能綜合應用試點，政策保障持續加力。研發投入保持強勁增長勢頭，綠色低碳領域成為重點投資方向。創新平台加速布局，懷柔國家實驗室等一批國家級創新載體聚焦清潔能源、儲能、碳減排等領域開展攻關。創新成果集中涌現，壓縮空氣儲能電站創造單機功率世界紀錄，全球最大煤電碳捕集示范工程實現百萬噸級應用，光伏、風電裝機規模及新能源汽車產銷量連續多年穩居全球第一位。這些進展為推動綠色低碳轉型奠定了堅實基礎。

挑戰同樣存在。在基礎層面，高端儲能、先進核能、綠氫儲運等領域部分核心工藝與材料的國產化水平偏低﹔高校、科研院所與企業的研究重點存在一定差異，基礎研究與產業技術攻關銜接不暢。在轉化環節，技術成果的產業化轉化率不高，概念驗証和中試驗証平台尚不健全﹔綠色技術評價統一標准仍在探索中，減排效益與經濟可行性缺乏可量化、可比較的評估體系。在配套方面，氫能儲運網絡、智慧能源數據平台等基礎設施尚處於建設初期﹔耐心資本供給不足，綠色金融對早期項目匹配度不高。總體來看，各大環節都有進一步優化的空間，有必要在技術、金融、公共服務、國際合作等方面下更大功夫，跑好碳達峰攻堅“最后一公裡”。

突破關鍵核心技術。聚焦能源、工業、建筑、交通等重點領域綠色轉型痛點，梳理核心技術短板清單，實施專項行動，集中優勢資源突破“卡脖子”技術瓶頸。加大基礎研究和前沿技術研發投入，重點攻堅高端儲能、先進碳捕集利用與封存、綠氫儲運等核心技術，布局一批顛覆性、前瞻性綠色技術研發項目。

健全技術評價體系。研究制定統一的綠色低碳技術評價標准框架，建立涵蓋技術成熟度、全生命周期減排效益、經濟可行性等多維度的評價指標體系。建立動態管理的綠色技術篩選、評價與認証機制，完善第三方專業評估制度。健全綠色技術推廣目錄的動態調整機制。加強綠色技術評價標准與國際規則銜接互認，推動評價結果與綠色金融政策聯動。

強化公共服務平台支撐。整合能源消耗、碳排放、綠色技術、產業轉型等各類數據資源，打破行業、區域、部門數據壁壘，搭建統一開放、安全可控的國家級及省級綠色低碳大數據公共服務平台。布局建設一批綠色低碳技術概念驗証中心、中試驗証平台和示范應用載體。加快氫能儲運網絡和二氧化碳輸送管網等基礎設施建設，推動與數據平台的互聯互通。

加強財政金融協同。以國家低碳轉型基金為牽引，設立綠色低碳前沿技術專項資助，支持基礎研究和概念驗証。擴大風險投資和耐心資本供給，助力中試驗証。完善碳市場配額分配和碳價調控機制，發揮好碳市場的資源配置導向作用，引導社會資本向綠色創新領域集聚。

深化國際綠色合作。加強與各國在綠色低碳領域的技術研討、聯合攻關與人才交流。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心在綠色低碳領域先行先試，鼓勵外資研發中心參與綠色技術聯合研發項目。主動參與全球綠色低碳規則和標准體系制定，輸出中國綠色技術、產品和解決方案。

（作者分別系國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員、副研究員）