把因地制宜方法論應用到鮮活實踐中

【光明論壇】

一粒黃豆，如何釀成一瓶“智慧”醬油？一把原絲，怎樣織就全球棉紡織行業首座“燈塔工廠”？一顆玉米，又如何扛起糧食安全的分量？2026年“活力中國調研行”主題採訪活動深入大江南北，從江漢平原到長三角，從雄安新區到粵港澳大灣區，展現出科技創新勢能加速轉化為產業躍遷動能的生動圖景，成為“因地制宜發展新質生產力”這一方法論在基層落地的鮮活實踐。

新質生產力，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。但先進不等於一律，創新不能“抄作業”。各地沒有把新質生產力當作一個模子去套，而是在自身資源稟賦、產業基礎、科研條件上精准落子，讓創新的種子落在最適合的土壤裡。新質生產力，究竟在哪裡生長、因何而強？它長在車間裡被重排的產線中，在港口無人化裝卸的節拍裡，在老字號迭代創新的探索中，也在一座城市把“我有什麼”與“時代要什麼”對齊的判斷裡。

我們看到，廣東佛山制造企業轉型帶來的震撼，在於“舊瓶”釀出了“新酒”：裝備企業給壓鑄機裝上AI“大腦”，從賣設備轉向與客戶共創整體方案﹔調味品老字號把數十年的味覺數據沉澱為行業模型，讓AI電子鼻參與選種、質檢與口味開發。實踐說明，傳統產業一旦與數據、算法、綠色能源和組織變革相結合，同樣能脫胎換骨。反之，若忽視場景積累，盲目追逐風口，很容易出現“設備很先進、訂單不進門”的錯配。發展新質生產力，先要回答“我是誰、我會什麼、我服務誰”，再決定“我突破什麼、改造什麼、放棄什麼”。

因地制宜發展新質生產力，當以鏈式思維培育產業生態。例如，一項腦機接口產品走向康復臨床，需要高校原創技術、園區概念驗証、小試中試平台、醫院倫理與支付場景、資本耐心陪伴共同接力﹔一個機器人“共享工廠”幫中小企業低成本研發非標產品，背后是京津冀都市圈內“研發—制造—應用”的協同分工﹔雄安地下空間裡引入北斗信號做真實環境驗証，展示的是超大規模場景作為創新基礎設施的獨特價值。這意味著，隻有把分散的創新單元織成一張網，才能讓“從0到1”的原始創新與“從1到100”的產業轉化相互接力、彼此成全。

堅持因地制宜，須在全國現代化產業體系中尋找合適坐標。從全國范圍來看，東部地區強在獨特的地理優勢與產業集成，中西部地區則勝在場景、資源與成本。一些老工業城市在產業基礎方面較強，而農業大省則可通過科技賦能將“大國糧倉”升級為“數據糧倉”。長處互補，短板互濟，避免一哄而上、重復建設、同質競爭，才是真協同。把防止泡沫化與鼓勵真創新統一起來，把全國統一大市場與地方主動性統籌起來，新質生產力才能既有枝繁葉茂的活力，又有行穩致遠的定力。

更深一層看，實現因地制宜，關鍵還是要實現生產力與生產關系的適配。新質生產力以創新為主導，但創新最怕被舊框架反復審批、被單一指標層層折算、被短期考核逼著“即時變現”。例如，江蘇等地推動職務科技成果資產單列管理、“先使用后付費”、成果轉化盡職免責等改革，便指向了同一個方向：把權屬理清、把收益做實、把責任邊界劃清，充分盤活知識、資本、人才等市場要素。

因地制宜發展新質生產力，有三條經驗值得深思。其一，堅持“一把鑰匙開一把鎖”。各地產業基礎不同、要素條件各異，隻有立足本地比較優勢選准賽道，才能把“關鍵變量”轉化為“最大增量”。其二，堅持科技創新與產業創新雙向奔赴。從張江芯片測試公共服務平台到“研發飛地”賦能縣域產業，各地正打通從實驗室到生產線的“最后一公裡”，讓創新鏈與產業鏈無縫對接、互促共進。其三，堅持通過體制機制改革釋放創新活力。無論是科技成果“先使用后付費”、轉化盡職免責等政策落地情況，還是加大場景創新專項、科技保險等制度供給力度，都決定著創新要素涌流的廣度。

今年是“十五五”開局起步之年。前行征途中，有機遇亦有挑戰。把因地制宜的方法論充分應用到科技創新、產業轉型發展的鮮活實踐中，讓中國經濟發展的巨輪揚帆遠航，駛向更加遼闊的海域。

（作者：張安冬，系天津市委黨校副教授）