持續做大做強先進制造業

習近平總書記就發展先進制造業作出重要指示強調，“堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續做大做強先進制造業”。習近平總書記的重要指示，指明了先進制造業發展的方向路徑和重點任務，具有很強的戰略性、指導性、針對性，為發展先進制造業、加快建設制造強國提供了根本遵循。我們要深刻認識發展先進制造業的重大戰略意義，多措並舉推動先進制造業做大做強。

把握時代邏輯，充分認識做大做強先進制造業的重大戰略意義

當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，大國競爭的重心越來越向科技和產業領域集中。立足百年變局與科技革命交匯的時代背景，做大做強先進制造業，對強國建設、民族復興具有重大現實意義。

先進制造業是順應科技革命和產業變革趨勢，培育形成新質生產力的關鍵引擎。工業革命經歷了機械化、電氣化，正在向信息化、智能化演進。一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產力的解放。當前，人工智能等前沿技術持續突破，技術迭代速度、產業滲透廣度、業態創新深度持續提升，社會生產力將再次提高，勞動生產率將再次飛躍。先進制造業具備技術密集度高、創新迭代快、價值創造力強、應用場景多元豐富等突出優勢，是賦能新質生產力落地的關鍵引擎。相較於以往歷次工業革命，我國在本次科技革命和產業變革浪潮中具備堅實的產業基礎，擁有引領先進制造業發展的充足底氣。做大做強先進制造業，能夠搶抓發展機遇，持續帶動產業鏈上下游協同創新，推動生產模式、產業結構、供給體系全方位革新，激活高質量發展新動能，培育壯大新質生產力。

先進制造業是維護國家產業安全、提升全球產業競爭力的戰略支撐。當前，全球科技與產業博弈日趨激烈，全球產業鏈供應鏈格局加速重構，關鍵核心領域“脫鉤斷鏈”風險持續攀升，我國產業發展面臨的外部不確定性、不穩定性顯著增加。先進制造業是一國產業硬實力的集中體現，更是筑牢國家經濟安全的關鍵屏障。歷史經驗反復証明，沒有自主可控、強大完備的先進制造業體系，國家經濟安全將缺乏堅實支撐。持續做大做強先進制造業，能夠精准破解關鍵領域技術瓶頸、補齊產業基礎短板，有效提升產業鏈供應鏈抗風險、抗沖擊能力，牢牢守住產業安全基本盤。與此同時，全球產業競爭早已超越單一產品性價比的比拼，升級為技術范式、行業標准、產業生態的全方位、深層次較量。依托先進制造業的牽引作用，能夠全面塑造我國參與全球產業分工與競爭新優勢，穩固我國在全球產業格局中的重要地位。

先進制造業是建設現代化產業體系、厚植發展底氣的堅實骨干。回望全球工業發展歷程，制造業實力決定國家經濟硬實力，美、德、日等發達國家均依托發展先進制造業確立制造強國地位。先進制造業向上帶動零部件、材料、工業軟件等產業基礎領域加速突破，向下賦能裝備、消費品等終端產業發展，橫向帶動農業、服務業等其他行業提質升級，形成環環相扣的產業生態，在現代化經濟體系中處於骨干樞紐地位。對我國而言，全面推進社會主義現代化建設、扎實推動共同富裕，離不開先進制造業筑牢物質經濟根基。依托超大規模國內市場優勢，持續做大做強先進制造業，能夠有效暢通生產、分配、流通、消費各環節，夯實國內大循環主體地位，精准適配市場升級需求，持續滿足人民日益增長的美好生活需要。

回望奮進歷程，系統總結先進制造業重要成就

黨的十八大以來，我國深入推進制造強國建設，先進制造業發展取得重要成就，已經站在新的歷史起點上。

規模優勢更加穩固。我國制造業增加值連續16年居全球第一，制造業增加值從2020年的26.5萬億元增長至2025年的34.7萬億元，在世界制造業格局中佔據舉足輕重的地位。2015—2025年，高技術制造業增加值佔規模以上工業增加值的比重從11.8%提升到17.1%，裝備制造業增加值佔規模以上工業增加值的比重從31.8%提升到36.8%。新興產業規模持續擴大，新能源汽車產銷量多年位居全球首位，形成完整自主可控的產業鏈條，實現產業換道超車。光伏、鋰電池等綠色新能源產業形成全球競爭優勢，產業鏈自主可控水平持續提升。傳統產業改造提升加快推進，不斷向價值鏈中高端攀升。先進制造業和現代服務業深度融合，服務型制造新模式蓬勃興起，工業設計、總集成總承包、遠程運維等新業態不斷壯大。

創新動能持續迸發。先進制造領域一大批關鍵核心技術攻關實現突破，實現從跟跑到並跑、部分領域領跑的跨越。這些技術不只是實驗室單點突破，更呈現出“點上突破、鏈式轉化”的良好態勢。國家重點實驗室、制造業創新中心、原創技術策源地等高能級創新平台加快布局，“揭榜挂帥”“賽馬制”等科研攻關機制不斷完善，打通從基礎研究、技術攻關到產業化落地的堵點。軌道交通裝備、高技術船舶、新能源裝備等先進制造業形成全球領先優勢。CR450高速動車組完成整車試驗，國產大型郵輪實現批量交付，大型水電、核電裝備走向海外。人工智能、量子科技、高端裝備、生物制造等前沿領域技術迭代加速，產業化落地成效凸顯。量子計算原型機“九章四號”刷新光量子信息技術世界紀錄，全球首款侵入式腦機接口醫療器械獲批上市，人工智能開源大模型全球累計下載量突破百億次。

產業集群加速崛起。我國大力培育先進制造業集群，80個國家先進制造業集群不斷發展壯大，覆蓋新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料等重點領域。根據《2025年全球創新指數報告》，我國有24個集群進入世界百強，連續3年數量全球第一。先進制造業的競爭力，離不開產業集群的支撐，也離不開充滿活力的經營主體。龍頭企業發揮產業鏈整合牽引作用，在技術研發、全球布局、品牌建設上實現長足進步。一大批中小企業深耕細分賽道，聚焦關鍵零部件、專用材料等，攻克細分領域技術難題，已經成為先進制造業不可或缺的關鍵力量。大中小企業協同配套，上下游融通發展，形成極具活力的產業生態，共同構成我國先進制造業蓬勃發展的硬核支撐。

在充分肯定成就的同時，我們也要清醒認識到，我國先進制造業發展仍然面臨不少短板弱項。關鍵核心技術仍存在短板，部分底層基礎技術、工業軟件、高端材料受制於外部供給﹔部分產業大而不強，質量效益還有很大提升空間﹔區域產業協同發展有待加強，局部存在同質化競爭現象﹔重點產業鏈部分環節外遷風險不容忽視，產業治理能力、產業生態建設仍有提升空間。我們要保持戰略定力，堅定信心、迎難而上，把做大做強先進制造業作為一項關鍵任務，為建設制造強國提供有力支撐。

聚力攻堅突破，奮力推動先進制造業提質躍升

發展先進制造業既是時代賦予的重大任務，也是我們贏得未來競爭的戰略抉擇。錨定2035年基本實現新型工業化目標，立足我國產業現實，堅持問題導向、系統施策，全面提升先進制造業競爭力。

強化創新引領，夯實先進制造業技術根基。強化企業創新主體地位，完善企業主導、產學研用深度協同的創新體系，聚焦工業母機、高端芯片、關鍵材料等領域，推動更多前沿技術實現產業化應用，持續補齊底層技術短板，為先進制造業發展注入源頭動力。打通從基礎研究、技術突破到產業化應用的全鏈條轉化通道，高水平建設一批重大科技創新平台。面向中試服務需求，搭建應用場景和試驗環境，提升全鏈條服務能力，提高科技成果轉化和產業化水平。

筑牢安全防線，提升產業鏈供應鏈韌性水平。推動制造業重點產業鏈高質量發展，系統梳理各產業鏈短板弱項，支持整零協同開展技術攻關。加快推動產業基礎高級化，持續攻堅基礎零部件、基礎工藝等共性基礎環節。鼓勵下游龍頭企業提供試用、首用機會，促進短板環節加快驗証、完善和迭代升級。持續鍛造現有長板優勢，明晰關鍵競爭環節，開展前瞻性布局、基礎科學突破，鞏固領先地位。

優化產業結構，統籌存量升級與增量培育。做好傳統產業改造提升這篇大文章，引導傳統產業改進工藝技術、優化產品結構，打開第二增長曲線，向價值鏈高端攀升。把握新一輪科技革命和產業變革機遇，做強新興產業，大力推動場景培育和開放，牽引技術迭代、商業模式創新，培育一批新興支柱產業。前瞻布局未來產業，鼓勵多技術路線探索，不斷拓展先進制造業的創新前沿。充分發揮國內大市場的場景牽引作用，因地制宜發展新質生產力，避免區域同質化競爭，培育更多產業新增長極。

發展先進制造，協同推進智能化綠色化轉型。推動數字化與綠色化雙向賦能，以智能制造、綠色制造雙輪驅動制造業整體躍升。搶抓人工智能賦能實體經濟機遇，積極發展“人工智能+制造”，突破工業大模型、智能體等關鍵技術產品，分類有序推進智能工廠建設，完善新型基礎設施。錨定工業碳達峰目標，推動制造業綠色低碳發展，推廣先進綠色制造工藝與循環生產模式，提升綠色低碳產品和節能環保裝備供給能力。

激發企業活力，構建龍頭企業引領、專精特新企業支撐的良好產業生態。發揮龍頭企業產業鏈整合帶動作用，提升全球競爭力與話語權，實現大中小企業融通發展。加大對專精特新企業扶持力度，引導中小企業深耕細分賽道，提升專業化能力。營造公平有序的產業發展環境，完善標准體系、政策保障與公共服務體系，推動要素資源高效配置，營造公平有序、活力充沛的產業生態。

（作者系中國電子信息產業發展研究院院長）