積極拓展中間品貿易

2025年，在世界經濟增長放緩、地緣沖突加劇、貿易保護主義抬頭的復雜嚴峻的國際環境下，我國貨物出口增長6.1%，顯著高於全球貨物貿易總體增速，保持較快增長。背后原因是多樣的，如“中國創造”產品競爭力的提升、數字技術的賦能、出口市場的多元化拓展、穩外貿政策的支撐等。此外，還有一個關鍵因素，就是我國出口產品屬性的結構變化，即中間品以性價比優勢形成較強國際競爭力，並契合了世界各國發展工業的現實需要，正成為鞏固中國全球產業鏈、供應鏈、價值鏈樞紐地位的重要力量。

中間品是相對最終產品而言，用途和流向是用於再生產，而非最終消費者，貨物形態包括原材料、零部件、半成品等。作為下游生產的投入品，中間品質量可靠、通用性強、供應穩定、價格合理是其競爭力的構成要素。中間品貿易是指這些商品的跨境交易，用於其他國家或地區的后續生產，是全球價值鏈分工的物質載體。

拓展中間品貿易是審時度勢作出的科學決策

2023年中央經濟工作會議提出“拓展中間品貿易”，並將其置於服務貿易、數字貿易、跨境電商出口之前，目標是“加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤”﹔2024年4月中央政治局會議進一步明確“要積極擴大中間品貿易”。“十五五”規劃綱要將“拓展中間品貿易”作為推動貿易創新發展的重要著力點，同時這也是加快構建新發展格局、筑牢國家經濟安全屏障、推動經濟高質量發展的內在要求。近年來，中間品貿易為何被反復強調？這主要是黨中央基於我國發展階段變化和對國際形勢深刻洞察作出的戰略選擇。

一是我國具備了多樣化、規模化生產中間品的比較優勢。經過長期的開放發展，我國形成了齊全的產業門類，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，涵蓋了41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，具有完備的產業配套能力。在全球500種主要工業產品中，我國有超過220種產量位居世界第一。范圍經濟疊加規模經濟，賦予我國中間品較高的性價比。此外，隨著大力度投入研發，我國共性技術、定制技術能力顯著提升，國家級制造業創新中心、“燈塔工廠”數量全球領先，生產適配能力和市場響應能力不斷增強。

二是我國建成了廣泛覆蓋、運行高效的物流網絡。截至2025年，我國擁有萬噸級以上碼頭泊位3061個，全球貨物吞吐量排名前10的港口我國佔據8席，全國已建成自動化集裝箱碼頭30座，佔全球總量的27%。國際航線網絡四通八達，其中上海港國際航線近350條，覆蓋全球200多個國家和地區，聯通度全球第一，碼頭最快單機作業效率超過每小時60個自然箱，是目前世界港口裝卸效率的最高水平。我國港口集裝箱吞吐量、高鐵裡程、5G基站數量等均居世界第一，海鐵聯運、公鐵聯運、陸空聯運等銜接順暢。我國建成了189個國家級物流樞紐，中歐班列、西部陸海新通道等國際物流通道通行能力不斷上升，運行規模持續擴大。

三是我國外貿政策穩定、國際吸引力較強。我國堅決維護多邊主義和自由貿易，進口關稅總體水平持續下降，通過履行入世承諾、主動降稅和面向最不發達國家自主降稅，已降至7.3%左右。截至2026年7月，我國已與31個國家和地區簽署了24份自貿協定，通過規則對接、標准統一、海關協作、協定降稅等措施顯著降低了國際貿易和產供鏈合作的壁壘。我國已成為160多個國家和地區的主要貿易伙伴。

四是世界各國的工業化對中間品需求旺盛。發展中國家工業化和發達國家“再工業化”採取了有力政策，推高中間品需求。例如：印度實施“印度制造”戰略，對電子、造船等制造業進行大額財政補貼﹔越南推出輔助工業專項扶持，支持企業提高機械化水平﹔印尼及一些富礦非洲國家依托本國礦產資源延鏈拓鏈大力發展本土加工﹔巴西強調綠色化、數字化轉型以建設“巴西新工業”﹔美國採取“關稅保護+稅收減免+政府補貼”等政策組合吸引產業回流，鼓勵在美本土建廠，希望擴大制造業規模。歐盟制定《工業加速器法案》，推行“碳關稅等壁壘+歐洲制造優先+投資附加條件”等舉措，擬將制造業佔歐盟GDP的比重由2024年的14.3%提升至20%。

我國拓展中間品貿易取得顯著成效

自加入WTO后，我國中間品出口規模開始快速增長。2012年超過美國成為第一大中間品出口國，已連續14年保持全球第一位。2025年，中間品貿易實現較快增長，是拉動出口的主要力量，也為全球產業合作提供了有力支撐。據測算，2017年——2025年前11個月，我國出口中間品佔比由41.9%升至47.4%，年均提升0.7個百分點﹔從對出口增長的貢獻來看，中間品更是發揮了主導作用，從2018年的55.8%大幅升至85%。

技術創新推動中間品出口升級。與早期出口原材料、簡單加工零部件不同，目前我國的中間品出口呈現創新化、高端化特點，具有較高的技術含量和附加值。2025年，鋰電池出口增長26.2%，風力發電機組增長48.7%，高端機床和工業機器人出口分別增長21.5%和48.7%，應用於高端顯卡領域的光收發模塊增長了近六成，可用於數據中心建設的大型變壓器、儲能電池等電工器材出口增長18.8%。

深度融入“全球南方”工業化進程。中國與東盟的中間品貿易佔雙方貿易的比重超過六成，雙方產業聯系更加緊密，尤其是在電子元器件、汽車制造等領域的合作持續深化，初步形成“中國設備零部件+東盟制造組裝”的協同生產格局。2025年，我國對非出口的中間品佔中非貿易的45%，從中國進口紡織材料在非加工成衣再進行本地銷售或出口，成為雙方產供鏈合作的典范。我國向“全球南方”國家出口的中間品，既有傳統的紡織原料，也有電子元件、汽車零配件、電工器材等，直接服務於當地制造業的建鏈、補鏈，在拓展新市場的同時，加快了“全球南方”的工業化進程。

我國拓展中間品貿易空間大、可持續

我國拓展中間品貿易，是由“世界工廠”向“世界工廠的工廠”轉型，由“以最終產品出口為主”向“最終產品與中間品並重”轉型，符合高質量發展的趨勢和要求，也有助於鞏固提升全球產業鏈、供應鏈、價值鏈樞紐地位。我國雖然已是世界第一中間品出口大國，但出口中間品佔比仍有提升空間，結構優化潛力較大，且供需兩端均呈現多方互利共贏、貿易合作可持續的特點。

國際市場對中間品的需求旺盛，我國中間品外部市場有著充分保障。“全球南方”國家正處於快速工業化進程中，印度、東盟、土耳其、拉美等地工業投資快速增長，正建設新的制造業產能。發達國家“再工業化”也很難排斥中國性價比卓越的裝備結構件和通用零部件。更重要的是，受資源稟賦、本土市場規模、各國“在岸化”制造相互競爭、技術創新能力等因素限制，單一國家已很難建成像我國一樣的完整工業體系。

我國持續推進高水平開放，供給端能力將持續提升。從國內來看，我國制造業領域的外商投資准入負面清單限制措施已全面“清零”，電信、互聯網、金融等相關生產性服務業將穩步擴大對外開放，對外資切實實施國民待遇，有助於中國吸引外部高端資源、增強中國制造的系統優勢。從國際來看，我國企業“走出去”有序開展全球布局，將發揮對中間品出口的拉動作用，共建“一帶一路”持續走深走實，也將為國際產供鏈、價值鏈合作營造更加良好環境。

（作者系國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長）