怎樣加強基礎研究這個創新“總機關”

加強基礎研究，既是實現高水平科技自立自強的迫切要求，也是建設世界科技強國的必由之路。習近平總書記強調，“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”。何為“總機關”？顧名思義，總機關就是系統運行的動力中樞和調度樞紐，統攝運行邏輯、聯動各個環節、決定整體效能。將基礎研究定位為所有技術問題的總機關，是基於對科技創新內在規律的深刻把握，體現了基礎研究在創新鏈條中的源頭地位與牽引作用。發揮好基礎研究的重要作用，對於提升我國原始創新能力，以科技創新支撐和引領中國式現代化具有重要意義。

其一，基礎研究是科技事業的基石底座。基礎研究處於創新體系的最底層，通過拓寬人類認知邊界，深刻改變人類認識世界的方式，決定著一個國家創新體系的深度和厚度。縱觀科技發展史，科技強國無一不在基礎研究領域走在世界前列，引領全球科技發展方向，探索技術進步新路徑。其二，基礎研究是技術創新的源頭活水。原始創新源於基礎理論的重大發現，脫離基礎研究，技術創新就會成為無源之水、無本之木，只能停留在模仿改良層面，難以實現“從0到1”的顛覆性技術突破。我國部分領域面臨關鍵核心技術“卡脖子”問題，表面上看是技術工藝、裝備制造等尚有差距，本質上則是基礎理論、底層邏輯仍存短板。其三，基礎研究是產業發展的動力引擎。基礎研究周期長、風險高、短期回報不明顯，看似研究成果不直接面向市場應用，但實際上，當基礎研究取得重大突破時，往往會形成全新的技術—經濟范式，吸引大量創新資源集聚，打開新的產業發展空間，推動新興產業發展壯大。

當前，原創性顛覆性創新的重要性日益凸顯。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技與經濟社會發展深度融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭加速前移，世界主要發達國家不斷加強基礎研究布局，高技術領域成為大國戰略博弈焦點。但同時，個別發達國家的一些勢力泛化國家安全概念，不斷加碼、濫用出口管制措施，實行“脫鉤斷鏈”“筑牆設壘”打壓我國科技創新，意在掌握國際科技競爭主導權。對此，必須適應新形勢新要求，採取更加有力的措施，切實加強基礎研究，解決我國科技發展中存在的問題，通過原創性顛覆性創新擺脫路徑依賴。這既有助於我國從根源上破除技術壁壘，實現關鍵核心技術自主可控，進而在科技競爭中形成非對稱優勢，也能為發展新質生產力提供科學支撐和創新源泉，讓新質生產力源源不斷地涌現，為我國實現高質量發展注入強勁動能。

“十五五”時期是科技強國建設的關鍵攻堅期，必須堅持系統觀念，統籌謀劃、精准施策，以更大力度、更實舉措加強基礎研究，構建符合基礎研究規律和特點的支持體系與發展模式。

優化基礎研究布局，強化戰略導向。從國家急迫需要和長遠需求出發，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來，凝練提出基礎研究問題。發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等國家戰略科技力量的強大優勢，提高基礎研究組織化程度，推動形成覆蓋基礎研究、應用開發、成果轉化的體系化攻關格局。

加大穩定支持力度，優化支持方式。加大中央財政對基礎研究支持力度，引導地方、企業和社會力量增加對基礎研究的投入，推動構建多元協同的投入格局。優化投入結構，提高穩定性支持經費比重。可考慮對基礎研究試點設立長周期資助專項，支持優秀青年科學家開展高風險、高價值的探索研究。

深化評價體系改革，激發人才活力。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推行代表作評價制度，弱化數量指標，強化質量導向。實行長周期評價機制，使更多科研人員能夠沉下心來“十年磨一劍”，營造鼓勵創新、寬容失敗的科研氛圍。

加強成果轉化應用，實現雙向互促。完善技術轉移機構對基礎研究成果的早期介入機制，推動有應用前景的基礎研究成果加速轉化為新技術、新產品、新產業。以問題為導向，直面產業發展瓶頸，可考慮建立重大技術難題征集機制，將產業底層技術需求轉化為基礎研究攻關課題。

營造良好創新生態，擴大開放合作。加強跨學科、跨機構、跨領域的人才流動和科研合作，引導創新資源高效配置。大力弘揚科學家精神，加強科研誠信建設，優化有利於原創性顛覆性創新的環境。鼓勵支持國內科研機構、高校與國際一流科研機構聯合開展基礎研究，加強國際科技交流合作。

（作者系中國科學技術發展戰略研究院副研究員）