人民論壇每日推薦（5篇）

科學應對災害風險

——中國科學院院士，中國科學院地理科學與資源研究所研究員 崔鵬

我國國土廣袤、地理復雜、氣候多樣，自然災害易發多發，不僅威脅人民群眾生命財產安全，而且對經濟社會高質量發展造成嚴重影響。近年來，全球氣候變化重塑多圈層孕災成災環境，極端事件的發生頻率、強度、影響范圍、持續時間和季節分布也呈現新的變化，災害風險的復雜性、系統性和不確定性進一步上升。受氣候變化影響，自然災害過程日益呈現多圈層耦合、多過程疊加和多災種衍生鏈生等特征，復合災害與災害級聯效應更加突出，災害危害與未來風險顯著增加。

面對災害風險的新變化和新挑戰，需突破以歷史經驗為重點的傳統認知框架，深化對自然災害孕育、發生、運動和致災規律的科學認識，健全多災種綜合監測預警和信息共享機制，動態完善工程建設防災設防標准，開展災害風險評估和區劃工作，保障人民群眾生命財產安全，推動建設更高水平平安中國。（選自《國家治理》2026年第15期）

作者簡介

崔鵬，中國科學院院士，中國科學院地理科學與資源研究所研究員，研究方向為泥石流、滑坡、堰塞湖等山地災害與水土保持等方面。

構建多元化食物供給體系

——中國人民大學國家糧食安全戰略研究院院長 吳玉章講席教授 程國強

樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系，是我國立足基本國情農情、順應食物消費升級趨勢作出的戰略選擇，對於保障國家糧食安全、加快建設農業強國具有重要現實意義。當前，我國多元化食物供給體系建設從立柱架梁邁入全面推進階段，政策、資源、結構、治理相互支撐，取得顯著成效。強化頂層設計，不斷完善相關政策體系，與頂層設計相配套，政策實施框架逐步形成。拓展食物來源，加快形成國土全域開發格局。優化總量結構，持續增強供給適配能力。夯實治理基礎，加快建立監測評價體系。

構建多元化食物供給體系不可能一蹴而就，需要保持戰略定力、久久為功，在以下方面實現重點突破。凝聚多元供給的思想共識，把握住毫不放鬆抓好糧食生產、絕不無序開發這兩條底線。夯實多元開發的資源基礎，落實最嚴格的耕地保護制度，在守牢底線的前提下全方位開發食物資源。增強供需結構適配能力，補齊短板，要把大豆、油料和飼料蛋白缺口作為體系建設的牛鼻子，堅持擴國產、拓替代協同發力。提升多元供給質量效益，把科技創新和全鏈增值作為釋放多元供給潛力的引擎。建立跨部門統籌協調機制，把制度優勢轉化為供給能力提升。（選自《國家治理》2026年第15期）

作者簡介

程國強，現任中國人民大學吳玉章講席教授，國家糧食安全戰略研究院院長。發表論文250余篇，出版學術專著8部，主持國家社會科學基金重大項目、國家自然科學基金重點項目等多個項目。

持續深化綜治中心規范化建設

——華東政法大學政府管理學院院長、教授 任勇

社會治安綜合治理中心，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。當前，我國綜治中心規范化建設主要呈現三個特點：全面性，綜治中心需積極發揮整合社會治理資源、創新社會治理方式的顯著優勢，從橫向和縱向兩個維度做到全面覆蓋。規范性，推動綜治中心規范化建設，主要包括場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設等方面。協同性，綜治中心規范化建設，通過統籌政法機關和行業主管部門的分散職能，匯聚矛盾糾紛化解的資源力量。

“十五五”時期，要站在統籌高質量發展和高水平安全的戰略高度，深刻認識做好基層治理工作的重要性，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以機制創新、流程優化、資源整合為抓手，推動綜治中心規范化建設走深走實。因地制宜推進機制創新，在做強縣級綜治中心基礎上，鄉鎮（街道）綜治中心應因地施策，各有側重地整合解紛資源。實現矛盾糾紛化解實質性閉環，充分發揮基層群眾主體作用，推動形成共建共治共享的社會治理格局，為建設更高水平平安中國、法治中國奠定良好基礎。（選自《國家治理》2026年第15期）

作者簡介

任勇，華東政法大學政府管理學院院長、教授、博導，新時代楓橋經驗與中國式現代化研究院執行院長。主要從事國家治理、政府治理與基層治理等領域研究。發表學術論文百余篇，主持完成十余項國家與省部級科研項目。

加強對外投資法治建設

——對外經濟貿易大學涉外法治研究院教授 紀文華

對外投資是我國對外開放的重要方面。經過數十年快速發展，我國對外投資規模已躋身全球前列，成就斐然。當前，世界百年變局加速演進，地緣政治風險攀升，國際競爭日趨激烈，依靠部門規章與規范性文件開展對外投資管理服務的模式，難以有效回應跨境投資實踐中日趨復雜的法律問題和權益保護需求。

國務院第837號令公布《國務院關於對外投資的規定》，自2026年7月1日起施行。這是我國對外投資領域首部行政法規，將黨的十八大以來的對外投資監管經驗和改革成果上升為法律制度，更好對接國際高標准經貿規則，對推動對外投資在法治軌道上高質量發展、切實保護投資者及其對外投資的合法權益、維護國家主權、安全和發展利益具有積極作用。這一規定，以統籌發展和安全為主線，在立法層階、服務理念、安全審查、反制措施、主體責任及合規義務等方面進行重要制度集成和創新，構建起服務、管理、保護、應對多維一體的對外投資制度新架構。加快出台配套規則、規范安全審查程序、厘清反制條款適用邊界、強化多部門協同監管，對接協調國際高標准規則，是實施中需持續關注和推進的關鍵議題。（選自《國家治理》2026年第15期）

作者簡介

紀文華，對外經貿大學法學院教授、博導。主要研究領域為國際經濟法、全球經貿治理政策與法律問題。在《國際經濟評論》《法學家》《法學評論》等期刊發表學術文章數十篇，專著和參編作品多部。

中國古代的防間與保密工作

——國防科技大學外國語學院教授 熊劍平

防間與保密是維護國家安全的重要屏障。中國古代高度重視防間保密工作，在方法、技術和制度等層面積極探索，積累一定的經驗。

理念認知不斷深化。古人對防間保密重要性的認識隨軍政斗爭升級而不斷加深。《周易》提出“慎言語、守機密”，韓非將信息泄露視為亡國之征。孫子強調“善守者藏於九地之下”，主張“形人而我無形”的保密最高境界。技術手段迭代升級。圍繞防間和保密工作，古人總結出不少行之有效的方法。明清時期，夜巡詰查、異言異服排查、十家牌法、保甲連坐等手段形成嚴密防護網。制度建設日臻成熟。《周禮》設“環人”專司“捕諜賊”。漢代以降，曹操設“校事”、東吳置“刺奸屯”、唐代設“武德司”、宋代設“皇城司”，專司反諜。清代密折制度使保密工作更嚴密，專用箱鎖、直達內廷、朱批回收、滿文專寫、分人傳送，層層設防。（選自《國家治理》2026年第15期）

作者簡介

熊劍平，國防科技大學外國語學院教授，中國孫子兵法研究會常務理事。出版著作30余種，發表論文百余篇。

（2026年9月29日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）