人民論壇每日推薦（5篇）

推動“小而美、小而專”的縣城不斷涌現

——南京大學建筑與城市規劃學院教授、空間規劃研究中心主任 張京祥

縣城是縣域的政治中心、經濟中心、文化中心和交通中心，作為“城尾鄉頭”的重要連接紐帶，縣城在優化現代化城市體系、促進城鄉融合發展中的戰略地位愈發凸顯。近年來，國家將縣城和縣域經濟高質量發展擺在突出位置，提出推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方略。“十五五”規劃綱要進一步為聚焦縣城及縣域、精准有力推進新型城鎮化建設，指明了方向與路徑。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不僅是構建優勢互補、空間集聚、協調發展的現代化城市體系的關鍵一環，而且是新形勢下落實城鄉融合、擴大內需等戰略的重大決策部署。

當前，縣城發展須摒棄簡單套用大城市發展邏輯的路徑依賴，推動縣城在“小而美、小而專”的發展路徑上重點發力，充分發揮其在生態環境品質、生活成本、社會溫度等方面的比較優勢，實現高質量發展。以專業化確立競爭優勢，以美譽度吸引發展要素，以品質環境彰顯人本幸福，以精細治理提升社會溫度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造充滿魅力與活力的新時代縣城。（選自《國家治理》2026年第5期）

作者簡介

張京祥，南京大學建筑與城市規劃學院教授、空間規劃研究中心主任。主要研究領域為城市—區域發展戰略與規劃、城鄉空間治理。發表學術論文300余篇，出版著作（教材）17部。

數字中國建設回顧與展望

——北京大學博雅講席教授 邱澤奇

從建設成效來看，數字中國在五大維度實現跨越式突破。頂層設計完成從分散到體系化的轉變，形成上下聯動的縱向推進體制﹔數字基礎設施堅持普惠優先，5G、千兆光網、算力網絡等規模位居世界前列，有效縮小城鄉接入差距﹔數字技術滲透經濟社會，數字經濟體量持續壯大，政務、教育、醫療等公共服務數字化提質增效﹔全民數字素養穩步提升，適老化、無障礙改造持續推進，各類群體逐步適應數字生活﹔前沿技術實現自主可控，人工智能等領域專利、應用規模領跑全球，構建起完整產業生態。

“十五五”時期，數字中國建設重心將從規模擴張轉向質量提升，三大重點任務清晰明確。一是深化數實融合、激活數據要素價值，大力推進“人工智能+”行動，完善數據產權、流通、定價等基礎性制度，釋放新型生產要素潛能。二是推進公共服務均等化，重點提升農村、老年、殘障等群體數字技能，讓數字化成果全民共享。三是筑牢數字安全底線，健全人工智能、數據安全相關法規與倫理准則，同時積極參與全球數字治理，從規則適應轉向規則共建，拓展國際合作空間。（選自《國家治理》2026年第10期）

作者簡介

邱澤奇，北京大學博雅講席教授。長期深耕數字社會、數字治理等領域，圍繞數字技術發展、數字中國建設、數字治理等方向開展系統性研究。

以標准引領縱深推進質量強國建設

——中國質量檢驗檢測科學研究院副院長 蔣家東

在世界百年變局加速演進、國際形勢變亂交織，新一輪科技革命和產業變革深入發展的大背景下，國際競爭焦點愈發向技術、質量、標准、品牌等要素集聚，亟需在縱深推進質量強國建設中有效破解有關難題，牢牢把握全球質量治理話語權‌。從標准升級推動質量變革的成功經驗來看，標准不僅是質量強國建設的技術支撐，而且是推進質量強國建設的制度性工具，縱深推進質量強國建設需更好發揮標准引領作用。

“十五五”時期，以標准引領縱深推進質量強國建設，需不斷提升從傳統產業到新興產業再到未來產業的產品、工程和服務質量水平，持續增強產業鏈安全韌性和競爭力，有力支撐我國經濟社會高質量發展。結合產業發展階段和產業鏈供應鏈的具體特點，建議以主導標准的技術升級推動傳統產業提質增效，以關鍵標准的超前布局支撐新興產業高質量發展，以核心標准的預先研究引領未來產業加速成長，以標准國際化增強產業鏈安全韌性與競爭力。同時，聚焦優化標准數字化與標准化工作協調機制，著力推動標准數字化轉型，加快數字標准研制應用。（選自《國家治理》2026年第5期）

作者簡介

蔣家東，中國質量檢驗檢測科學研究院副院長，曾任中國標准化研究院副院長、中國航空綜合技術研究所總工程師。

文化遺產保護“透物見人見生活”

——復旦大學文物與博物館學系長聘教授 杜曉帆

習近平總書記指出：“文化遺產是輝煌燦爛中華文明的有力見証，是老祖宗留給我們的寶貴財富。要秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，推動文化遺產系統性保護和統一監管，加強歷史文化名城、街區、村鎮的整體保護和活態傳承。”文化遺產保護需要在系統性、整體性保護框架下，重構文化遺產、人與生活之間的內在聯系，讓文化遺產充分融入當代社會。

讓文化遺產保護“透物見人見生活”，是新時代我國文化遺產保護與治理的重要理念。其重點在於以價值為引領、以系統性思維為支撐，統籌文化遺產、人與生活之間的深層關聯，在高水平保護中實現可持續發展。面對我國文化遺產保護的現狀與機遇，需突破“就物論物”、碎片化、去生活化的傳統認知與實踐模式，以系統性視野重構“物—人—生活”的內在關聯，在要素整合、空間統籌、價值認知、法治保障、多方參與、策略協同等方面綜合施策，讓文化遺產煥發新的生機與活力。（選自《國家治理》2026年第8期）

作者簡介

杜曉帆，復旦大學文物與博物館學系長聘教授。長期致力於構建符合中國國情的文化遺產保護與利用體系。

補齊邊遠地區健康短板

——四川大學華西公共衛生學院院長、教授 潘杰

“十五五”規劃綱要提出，“加快建設健康中國”。習近平總書記強調：“健康中國建設，邊遠地區的這塊短板要補上。”新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民健康放在優先發展的戰略地位，對邊遠地區健康服務、健康保障、健康環境等工作進行系統部署，持續強化覆蓋全民的醫療衛生服務。

奮進“十五五”，應堅持系統觀念，聚焦疾病控制優先框架、數智技術手段、財政轉移支付和對口支援保障三方面協同發力。以疾病控制優先為框架，推進地方病防治與慢病規范化管理﹔以數智技術為重點手段，全面賦能邊遠地區健康服務與治理﹔以財政轉移支付與對口支援為保障，夯實邊遠地區健康服務基礎。不斷縮小邊遠地區同其他地區的健康勢差，全面助推健康中國戰略目標的實現。（選自《國家治理》2026年第8期）

作者簡介

潘杰，四川大學華西公共衛生學院院長、教授。長期從事公共衛生教學和衛生政策科研工作，致力於主動健康與價值醫療研究，推進社區健康促進和政策轉化實踐。發表論文170余篇。

（2026年9月24日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）