堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

　　組織建設是黨的建設的重要基礎。堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系，是習近平黨建思想“十四個堅持”之一，是黨的優勢所在、力量所在。作為習近平黨建思想的重要原創性概念、標志性舉措，堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系，對新時代堅持黨的領導特別是黨中央集中統一領導、持之以恆推進全面從嚴治黨具有重要意義，為管黨治黨、強國復興提供了有力保証。

　　嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在

　　在《習近平黨建文選》第一卷《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》中，習近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。”我們黨成立100多年來，櫛風沐雨、歷經坎坷，不斷從勝利走向勝利，發展成為具有重大全球影響力的世界第一大執政黨，組織嚴密是重要保証。

　　以組織體系建設為重點。馬克思主義政黨自誕生之日起就高度重視組織建設。我們黨在創立和發展歷程中，建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，依靠強大組織，有效完成了各個歷史時期黨的使命任務。進入新時代，習近平總書記深刻把握馬克思主義建黨原則，科學總結黨的組織建設歷史經驗，結合新時代的特點和要求，創造性提出新時代黨的組織路線，強調“以組織體系建設為重點”，並將“健全上下貫通、執行有力的組織體系”作為健全全面從嚴治黨體系的重要內容，凸顯了組織建設的基礎性地位和體系化建設要求，為新時代黨的組織建設指明了方向、重點和路徑，極大深化了對馬克思主義建黨原則的規律性認識。

　　彰顯大黨獨特優勢的重要舉措。截至2025年底，中國共產黨黨員總數為10128.6萬名，黨的基層組織543.1萬個。隨著黨員數量和基層黨組織數量的增加，我們黨必須不斷解決大黨建設的一系列重大現實問題。黨員規模大，存在黨員身份多樣、結構多元、分布廣泛、對黨員的教育管理監督難度加大等問題﹔基層黨組織數量多，存在組織結構復雜、覆蓋領域變寬、管理難度變大，特別是新興領域發展快、組織形態和運行方式新、黨員流動性大、黨建工作相對薄弱等問題。同時，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛等現象仍然一定程度存在。織密建強黨的組織體系，把全面從嚴治黨要求不折不扣落實到每一個黨組織、每一名黨員，從而把黨的所有組織都建強、全體黨員都管好，就能將大黨的規模優勢轉化為質量優勢、政治優勢，使全黨團結鞏固成為能夠戰勝一切強大敵人、一切艱難險阻的“一塊堅硬的鋼鐵”。

　　應對風險挑戰完成黨的使命任務的力量所在。習近平總書記指出：“堅定信心、接續奮斗，必須積極應對前進道路上的風險挑戰。我國發展正處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，需要時刻准備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”新征程上，黨團結帶領全體人民以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現第二個百年奮斗目標，必須不斷夯實自身組織根基，增強各級各類黨組織的政治功能和組織功能，充分發揮黨的組織力量、組織優勢，以堅強組織體系凝聚起團結奮斗的強大合力，為不斷提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力提供堅強組織保証。

　　不斷健全上下貫通、執行有力的組織體系

　　黨的組織體系，是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制組織起來，涵蓋黨的各級各類組織，縱向到底、橫向到邊，上下貫通、執行有力的嚴密統一整體。在《習近平黨建文選》第二卷《貫徹落實好新時代黨的組織路線》中，習近平總書記指出：“黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發揮作用，黨的組織體系的優勢和威力才能充分體現出來。”隻有著力健全上下貫通、執行有力的組織體系，讓黨的各級組織都健全、都過硬，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。

　　黨中央是大腦和中樞。在中國特色社會主義大廈中，黨中央是頂梁柱。黨的十八屆六中全會正式確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。黨的十八大以來，習近平總書記以身作則、率先垂范，從制定和落實中央八項規定開局破題，制定《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》等重要法規制度，要求中央領導同志在守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標杆、作表率，並明確提出“中央政治局同志從我本人做起”。持續深化黨和國家機構改革，優化黨的組織機構，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，加強黨中央對各領域和各項重大工作的集中統一領導，加強黨的組織在同級組織中的領導地位，確保黨的領導全覆蓋。嚴格執行向黨中央請示報告制度，推進政治監督具體化精准化常態化，推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。黨中央加強自身建設的舉措和成效，為加強黨的組織體系建設作出重要示范和政治引領，使黨中央的大腦和中樞作用充分彰顯，確保黨中央一錘定音、定於一尊的權威。

　　黨的各級組織貫通有力。黨的各級組織雖然功能作用各有側重，但都承擔著堅持黨中央權威和集中統一領導、貫徹落實黨中央決策部署的重要職責。貫徹落實黨中央決策部署，中央和國家機關是“最初一公裡”，必須認真履行黨和國家賦予的職能職責，胸懷兩個大局，走好踐行“兩個維護”第一方陣，不能出現“攔路虎”。地方黨委是“中間段”，居於承上啟下的關鍵位置，負有重大責任，必須堅決聽從黨中央指揮，對黨中央定下來的事扭住不放、狠抓落實，同時緊密結合本地區實際增強工作主動性、創造性，不能出現“中梗阻”。基層黨組織是“最后一公裡”，是黨聯系服務群眾的最近一環，要使黨的各項政策和要求百分之百落到實處，不能出現“斷頭路”。黨的各級各類組織隻有各正其位、各司其職，協同高效、步調一致地在黨中央集中統一領導下開展工作，才能不斷提升黨的組織體系的整體效能，確保黨中央政令暢通、令行禁止，使黨的力量倍增。

　　堅持大抓基層鮮明導向。基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，各領域基層黨組織全面進步、全面過硬，黨的組織體系就會經脈氣血暢通，黨的執政根基就會穩固扎實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央樹立大抓基層鮮明導向，健全村黨組織領導的村級組織體系，充分發揮街道社區黨組織領導作用，推動資源、服務、管理等下沉基層一線，補齊基層黨組織領導基層治理的短板，持續為基層減負賦能，深入推進抓黨建促鄉村全面振興、黨建引領基層治理。在有形覆蓋基礎上推進有效覆蓋，創新方式方法，運用互聯網技術和信息化手段，努力實現黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。像經常打掃衛生一樣持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把每個基層黨組織都鍛造成堅強戰斗堡壘。從嚴從實抓好黨員隊伍建設，提高發展黨員質量，把政治標准放在首位嚴把入口關，加強黨內集中教育和黨員經常性教育，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

　　以堅強組織體系實現黨的全面領導和全部工作

　　在《習近平黨建文選》第二卷《在全國組織工作會議上的講話》中，習近平總書記指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”這深刻闡明了黨的組織體系與黨的領導、黨的建設、黨的事業之間相互作用的關系：黨的領導為黨的組織體系標定方向、明確要求，使其系統完整、貫通有力﹔黨的建設為黨的組織體系完備功能、提升能力，使其標准規范、嚴密有效﹔黨的事業為黨的組織體系賦予使命、淬煉成色，使其務實管用、充滿活力﹔黨的組織體系為堅持黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業提供物質依托和強大動力。

　　堅持和加強黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，堅持黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則。嚴密黨的組織體系，關鍵是堅持黨中央權威和集中統一領導，根本在做到“兩個維護”。把“兩個維護”作為各級黨組織和全體黨員的最高政治原則和根本政治規矩，體現在黨和國家各項制度規定中，貫徹落實到各項工作的全過程各方面。堅持黨章規定的“四個服從”，所有黨組織和全體黨員無論身處什麼領域、處在哪個層級，都要始終堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，健全完善地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。創新和改進黨的領導方式，加強和創新基層社會治理，調動一切可以調動的因素、團結一切可以團結的力量，以堅強組織體系把廣大群眾團結凝聚起來，不斷鞏固黨長期執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　持之以恆推進全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“隻有黨的組織體系嚴密起來，黨的各級組織政治功能和組織功能充分發揮出來，全面從嚴治黨才能持續向縱深推進。”以堅強組織體系落實和保障全面從嚴治黨，必須堅持以黨的政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主生活會、組織生活會等黨的組織生活制度，推動各級黨組織和全體黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持組織建黨和思想建黨有機結合，既“造形”又“鑄魂”，落實“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習等制度，常態化開展黨內集中教育，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。強化黨組織領導和把關作用，突出政治標准選人用人、政治引領吸納人才，充分發揮各級黨組織的教育管理監督作用，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風肅紀常態化機制，健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，以黨內監督為主導，推動各類監督貫通協調，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。統籌推進黨內法規制度建設和黨的建設制度改革，建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系，推動各級黨組織和全體黨員自覺學習、遵守、貫徹、維護黨章，嚴格執行民主集中制及黨內各項法規制度，以全黨執行制度成效鞏固全面從嚴治黨成果。

　　凝聚強國復興的磅礡力量。習近平總書記指出：“黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，不斷嚴密黨的組織體系，推動黨的組織優勢有效轉化為國家治理效能。決勝全面建成小康社會，習近平總書記親自挂帥、親自出征、親自督戰，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，勠力同心、盡銳出戰，打贏人類歷史上最大規模脫貧攻堅戰。抗擊世紀疫情沖擊，460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，全國3900多萬名黨員、干部戰斗在一線。防汛抗洪、搶險救災，各級黨委和政府聞訊而動、靠前指揮，基層黨組織守土盡責、挺膺擔當，黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前，哪裡災情最嚴重，哪裡群眾最需要，哪裡就有黨旗高高飄揚。應對外部打壓遏制，黨組織牽頭項目攻關、黨員骨干“揭榜挂帥”、各方面人才沖鋒陷陣，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，把黨的組織力量轉化為攻堅動力。新時代改革發展穩定各項工作中，千千萬萬個黨組織和黨員擔當作為、攻堅克難，為戰勝大風大浪、大戰大考提供了堅強組織保障。新征程上，堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系，必將更加有力有效地把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，更好將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢持續轉化為強國復興的制勝優勢。

　　（作者為中國井岡山干部學院分管日常工作的副院長）

　　《 人民日報 》（ 2026年09月14日 09 版）