完善要素支撐壯大農業新興產業

近期，國務院印發的《加快農業農村現代化“十五五”規劃》首次專門對培育壯大農業領域新興產業作出系統性部署，為新征程上培育壯大農業領域新興產業、推動農業產業轉型升級，指明了前進方向。

當前，新一輪科技革命與產業變革加速演進，前沿技術不斷涌現，日益改變乃至重塑農業發展格局和產業形態，發展農業領域新興產業迎來了難得的歷史機遇。同時，培育壯大農業領域新興產業是構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的內在要求，是把農業建成現代化大產業的現實需要，對於加快推進農業現代化、全面建設農業強國、以農業農村現代化更好推進中國式現代化具有重要意義。

農業新質生產力是農業領域新興產業孕育發展的根本動力，農業領域新興產業則是農業新質生產力經由技術革新與要素重組形成的產業化實踐載體，是農業新質生產力發展水平與實踐效能的集中體現。培育壯大農業領域新興產業，要緊緊抓住農業新質生產力這一根本動力，全方位解放和發展農業新質生產力。

以突破農業領域關鍵核心技術為抓手，推動農業科技自立自強，破解農業產業發展瓶頸，為培育壯大新興產業提供有力有效的科技支撐。比如，在種業創新體系上要重點突破種質資源挖掘、良種繁育、基因改良等核心技術，在農機裝備上重點攻克高端智能農機、丘陵山區適配農機、農業專用傳感器等關鍵技術，推動農機裝備向智能化作業、精准化管控、場景化適配全面躍升。再如，推動大數據、物聯網、人工智能等數字技術與農業生產場景深度融合，搭建一體化數字農業生產管理平台，推動農業生產、運維管理、動態監測、風險防控等數字化轉型。同時，進一步完善農業科技成果轉化、推廣、應用體系，打通技術落地應用壁壘，切實把農業科技創新勢能轉化為培育壯大農業領域新興產業的持久動能。

產業集聚和業態融合是突破農業傳統產業分散經營、業態單一、鏈條短小的發展局限，培育壯大農業領域新興產業的重要抓手。與傳統產業相比，農業領域新興產業呈現出技術密集、業態多元、鏈條延伸性強等重要特點，既包含生物育種、智能農機、智慧農業等技術賦能型業態，也涵蓋農產品精深加工、現代冷鏈物流、農村電商、鄉村康養等三產融合型業態。要牢牢抓住產業集聚融合這一重要抓手，多維度推動新興產業提質擴容。

要充分發揮現代農業產業園、農業高新技術產業示范區等平台的引領帶動作用，整合產業要素資源，優化產業空間布局，培育一批鏈條完整、特色鮮明、輻射能力強的新興產業集群，推動新興產業規模化集約化發展。深入推動農業科創研發、生產加工、流通服務、鄉村休閑等業態有機耦合，構建一體化、全鏈條、復合型的新興產業發展格局。健全新型農業經營主體聯農帶農機制，引導小農戶深度嵌入新興產業發展體系，讓產業集聚和業態融合的紅利惠及千家萬戶。

農業領域新興產業的特點決定了培育壯大農業領域新興產業需要大量的人財物等要素加持。完善的要素支撐是農業領域新興產業持續培育、穩步壯大、長效發展的重要基礎，決定著新興產業的培育質量和可持續發展能力。要切實抓好產業要素支撐這一重要基礎，構建立體化要素支撐體系，助力新興產業繁榮興盛。

涉農財政資金配置的重點向核心技術攻關、智能裝備推廣、數字平台搭建、產業業態融合等重點領域傾斜，用好農業信貸擔保、特色農產品保險等金融工具，引導各類資本精准投向農業領域新興產業。通過校企聯合培養、科技特派員下沉、返鄉創業扶持等方式，打造適配新興產業發展要求的專業人才隊伍。盤活鄉村閑置資源資產，優先保障重點產業項目建設用地供給。規范農業大數據權屬界定、交易流通與收益分配機制，完善農業領域新興產業行業標准、運營規范與監管體系，為新興產業發展提供制度保障。

（作者單位：中國農業大學馬克思主義學院）