投資於人拓展消費增長空間

8月份召開的國務院第十二次全體會議對進一步做強國內大循環、充分釋放內需潛力作出部署，強調要“協同推動投資於人和促進消費，加大政策資源傾斜”。

人是生產力中最活躍、最積極的因素，也是消費活動的主體。人的發展條件不斷改善，新的消費需求才會不斷形成，進而牽引供給提質，增強國內大循環的內生動力。強調投資於人和促進消費的協同，就是要將更多資源投入到教育、就業、醫療、社會保障等領域，提升人的能力、增加人的收入、穩定發展預期，從根本上增強消費能力和意願，形成“能消費、敢消費、願消費”的長效機制。

就業是居民增收的重要依托。隨著新舊動能轉換提速、產業升級加快推進，我國就業結構和形態持續演變，高素質技術技能人才需求顯著增加，部分傳統崗位面臨轉型壓力，新就業形態勞動者面臨更大的職業風險和不確定性，都在一定程度上影響著收入穩定預期，制約著消費潛力釋放。

技能是勞動者安身立命之本，也是就業領域投資於人的重要內容。從實踐路徑來看，政府可加大財政投入力度，優化技能提升行動資金、職業教育經費使用結構，更多向技能培訓、職業指導、青年賦能、困難群體幫扶等領域傾斜﹔完善激勵機制，引導和支持企業發揮主體作用，針對新質生產力發展需要開展儲備性技能培訓，聚焦高校畢業生、農民工等重點群體開展訂單式、項目制培訓，針對傳統產業工人加強轉崗和技能提升培訓﹔等等。完善職業技能培訓體系，不僅能使勞動力供給更精准適配產業升級需要，也能助力勞動者實現穩定的職業發展與收入增長，為消費擴容夯實基礎。

消費的能力和意願既取決於當期收入，也受到教育、醫療、育兒、養老等預期影響。我國居民消費率總體偏低，很大程度上是因為居民對未來支出有顧慮。公共服務和社會保障水平的提升，能有效減輕家庭教育、醫療、生育和養老等負擔，緩解預防性儲蓄壓力，使更多當期收入轉化為現實消費。

當前，我國還有不少民生領域短板需要補齊。緊盯重點難點，實現更加精准的投資於人，才能消除居民消費的后顧之憂。比如，“一老一小”服務保障，既是家庭和社會發展的民生課題，也是服務消費提質擴容的潛力領域。應進一步完善從生育支持、嬰幼兒照護到教育發展的服務鏈條，降低家庭生育、養育和教育的成本壓力﹔構建精准高效的養老服務體系，滿足失能老人照護、社區居家養老等現實需求。這些都是投資於人的具體表現。

再如，科學有序推進農業轉移人口市民化是“十五五”時期的重要任務。然而，戶籍壁壘、勞動關系模糊等因素導致這部分群體的社會保障依然有限。圍繞他們需求最迫切的醫療、教育等領域，完善公共服務資源配置機制，加強權益保障，讓他們的預期穩定下來，農業轉移人口才更願意在常住地扎根發展，從而催生更加豐富多元的消費新需求。

協同推動投資於人和促進消費，既是對民生期盼的積極回應，也是順應消費升級趨勢的必然選擇。當更多人有技能、有崗位、有收入、有預期，消費變化就不止於總量的增加，還體現在層次提升和結構優化上。這樣的消費升級，必將為建設強大國內市場注入更加深厚持久的動能。