真金白銀充實鄉村振興“錢袋子”

近日，經中央深改委審議通過，農業農村部、中央農辦、國家發展改革委等六部門聯合印發《堅持農業農村優先發展、完善鄉村振興投入機制實施方案》，系統回答了鄉村振興“錢從哪裡來”這個難題。

2025年，全國農林水財政支出達2.35萬億元，涉農貸款余額達53.57萬億元，社會資金積極參與，帶動農業農村多元投入格局逐步形成，為保障國家糧食安全、促進農民增收發揮了重要作用。

“十五五”規劃綱要提出，加強農業農村投入保障，健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。這為完善鄉村振興投入機制指明了方向。《方案》就是上述要求的落地和細化。確保鄉村振興投入力度不斷增強、結構不斷優化，要從以下方面著手。

強化政府資金優先保障。過去很長一段時期，農村獲得的財政支持不如城市。在城鄉融合發展的背景下，公共財政要向“三農”傾斜，逐步解決欠賬較多的問題。為此，應優先保障農業農村領域一般公共預算投入，優化投入結構、重點和方式。其中，土地出讓收入要按照規定優先用於鄉村振興。同時，加大對糧食主產區的利益補償力度，實施糧食產銷區省際橫向利益補償，切實保護農民種糧和地方政府抓糧積極性。

發揮債券資金支農作用。我國債券市場規模位居世界第二，2025年安排超長期特別國債1.3萬億元、地方政府新增一般債券8000億元、地方政府新增專項債券4.4萬億元。要統籌用好各類債券資金，支持符合條件的鄉村基礎設施建設、產業發展和公共服務項目。堅持軟硬結合，高質量推動農業農村領域“兩重”建設。

提升信貸資金支農效能。2025年，農戶貸款余額達18.42萬億元，農林牧漁業貸款余額達6.89萬億元。但是，依然有不少農業經營主體感到抵押難、貸款貴。要把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。綜合運用貨幣政策工具，在不新增地方政府隱性債務前提下，支持金融機構為鄉村振興領域提供信貸支持。

用好保險支農政策工具。2025年，我國農業保險保費規模突破1550億元，為1.25億戶次農戶提供風險保障。然而，對比農業抗風險的現實需要，農業保險在覆蓋面、保障力等方面還存在不足。要健全多層次農業保險體系，加快農業保險高質量發展。應用好稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險政策﹔支持發展地方優勢特色農產品保險﹔支持保險機構豐富保險產品體系，擴大涉農保險產品供給﹔推進精准投保理賠，提升服務質效。

按照《方案》要求，到2030年，基本建立與農業農村發展水平相適應、結構合理、方式科學、質效並重的鄉村振興投入機制。相信在一系列資金投入下，農業農村將迎來更好發展，鄉村全面振興將不斷取得新成果。