錨定共贏構建平台經濟良好生態

平台經濟作為連接平台企業和平台內經營者、勞動者的重要載體，是實體經濟和數字經濟深度融合的關鍵力量，對促進創新創業、推動產業升級、培育發展新動能具有重要作用。2025年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，“推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展”。這一重要論述為平台經濟規范健康發展明確了實踐路徑。深刻理解和把握其內在邏輯，切實保障平台內經營者、勞動者合法權益，有助於增強各類經營主體創新發展的活力，為深入推動實數融合和數字中國建設注入持久動能。

平台經濟近年來呈現快速發展態勢，在經濟社會發展中的作用日益凸顯。數據顯示，2025年我國電子商務交易額達46.7萬億元，比2020年增長29.1%。新就業形態勞動者已達8400萬人，佔職工總數21%，規模持續壯大。與此同時，平台經濟發展也面臨著“內卷式”競爭加劇、收益分配不均、勞動者權益保障不足等深層次矛盾，傳統勞動保障規則與平台組織管理模式之間適配不充分，平台高佣金、抽成不透明、“二選一”等問題頻發，中小商戶陷入“不入駐無客流、入駐難盈利”的兩難困境，勞動者面臨勞動關系模糊、社保覆蓋不足等問題，制約著平台經濟的持續健康發展。

推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展，意味著把不同主體視為利益攸關、功能互補、價值共生的整體，反對單一主體的“獨角戲”，倡導多方協同的“大合唱”。這就要求平台企業實現從“流量競爭”到“利益共享”，強化技術支持賦能降本增效，營造公平競爭的發展環境﹔平台經營者實現從“被動跟隨平台”到“主動創造價值”，聚焦產品和服務質量提升，優化經營模式﹔勞動者實現從“臨時從業”到“穩定就業”，主動提升職業技能，增強法律維權意識。同時，還需統籌考慮平台企業用工成本與勞動者權益保障，更好兼顧企業經營效益與社會公平正義，構建“平台賺錢、商家盈利、勞動者穩定”的良好生態，為平台經濟規范健康發展提供支撐保障。

一是健全完善公平合理的算法機制。堅持公平原則，合理制定涉及勞動者權益的算法規則，建立行業性公共數據資源池，設定流量分配規則，有效降低平台內經營者的運營成本，讓技術回歸服務角色。堅持公開原則，推動平台依法向監管部門開放必要數據，如定價規則、工作數據核算口徑、算法主要運行機制及數據用途等，並按規定向監管部門履行備案、報送義務，提升算法透明度與可解釋性。堅持共享原則，建立產業鏈數據利益共享機制，支持平台企業利用人工智能等技術為商家降低經營成本，通過數據分紅、技術服務費減免等方式將數據增值收益讓渡給上下游商家，形成“數據賦能、商家增效”的良性發展機制。引導算法“向善”，構建更具包容性的績效考核和派單機制，以“算法取中”替代“算法取優”方式，合理確定訂單數量、在線率等考核要素，提高勞動者的休息、健康、隱私等權益在算法中的權重，讓新就業形態勞動者享有更全面、更深入、更有效的權益保障。

二是健全完善合作共贏的協同機制。加強協商協作，為平台經濟各參與主體搭建溝通平台、提升溝通頻率，健全事前征求意見、事中評估反饋、事后調整優化機制。加強創新協同，引導平台企業加強對底層算法、硬件設備等方面的資金投入、技術攻關，聯合中小企業組建創新聯合體，共同打造公共服務平台，為平台內經營者提供全鏈條全周期的技術服務。加強生態共建，制定公平合理、協調三方利益的治理規則，強化平台企業的合規管理責任和數據安全責任，保障平台內經營者的平等競爭和正常經營活動，通過算法協商為勞動者提供更有力的權益保障。加強互動交流，打通資源共享的難點堵點，充分釋放數據要素價值，加快制定平台開放清單，推動平台資源順暢流動和優化整合，鼓勵中小企業“抱團出海”，支持平台企業聯合中小企業設立海外研發中心，加強國際標准合作和交流。

三是健全完善全鏈全域的監管機制。構建數據產權歸屬認定、市場交易、利益分配機制，加強對數據來源合法性、使用合規性、質量可靠性的監管，嚴厲整治數據壟斷、數據歧視、算法壓榨等行為。運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，搭建風險實時評估模型，加強事前合規引導、事中常態化監管、事后依法懲戒，實現對平台企業經營行為、數據安全、市場競爭等方面的動態監測和風險預警，提高監管的精准性和預見性。增強市場監管、人力資源和社會保障、網絡安全和信息化、數據管理等部門的協同聯動，促進數據高效合規流動和便捷使用。強化數字技術對勞動爭議調處的支撐作用，著力保障勞動者的數據知情權和使用權，針對算法綜合治理背景下勞動關系認定、薪酬核算、工傷認定等突出問題，細化完善法律指引。建立勞動仲裁數據証據平台，為處理勞動糾紛提供精准支持。

推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展，平台內經營者會充分釋放干事創業的熱情，勞動者會生活得更有尊嚴、工作更有保障，平台企業也會走得更好更遠，市場的活力與動力進一步迸發，平台經濟將真正成為培育新質生產力、推進高質量發展、增進民生福祉的重要推動力。

（作者系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）