以本質安全筑牢高質量發展的安全根基

【學思踐悟】

習近平總書記強調，“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”。本質安全是踐行總體國家安全觀、推動公共安全治理模式向事前預防轉型的治本之舉，也是高質量發展的內在要求與核心支撐。將本質安全理念貫穿經濟社會發展各領域各環節，從根源上防范化解風險隱患，既能為高質量發展筑牢安全屏障，又能為全面建設社會主義現代化國家夯實安全底座。為此，需要從以下幾個方面著力，以本質安全托舉高質量發展。

深入把握本質安全與高質量發展的內在統一關系。本質安全的核心要義在於從根源上消除風險，通過統籌“人、機、環、管”等關鍵要素，構建全周期、全方位的安全保障體系。其核心特征體現在系統性、持久性等方面，不依賴外部附加防護或人員主觀警惕，而是通過科學設計、標准規范和技術賦能，使系統在正常運行或偶發故障時均能規避事故、保障安全。這一理念已從最初的工業領域拓展到覆蓋經濟社會各方面，追求在外部擾動或內部偶發失效情況下，系統整體依然能夠保持穩定或受控狀態，與高質量發展追求的統籌發展和安全、堅持發展和安全並重高度契合。對高質量發展而言，本質安全是不可或缺的內在要素。安全與發展並非對立關系，本質安全水平的提升能減少安全事故造成的資源浪費和發展中斷，為產業升級、城市建設、民生改善提供穩定環境。無論是重要基礎設施的穩定運行，還是公共服務體系的高效運轉，都離不開本質安全的堅實支撐。隻有將本質安全理念深度融入發展各環節，才能實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，讓高質量發展更具韌性、更可持續。

筑牢基礎設施建設的本質安全根基，為高質量發展提供硬件保障。基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，必須將安全標准貫穿基礎設施建設全生命周期，提升其本質安全水平。在規劃階段，充分考慮地質條件、氣候風險、承載能力等因素，預留足夠安全空間﹔在設計環節，完善多層次安全技術標准體系，加強行業標准對國家標准的補充，適度提升重點領域安全防護標准，有效應對突發事件等復雜挑戰，為高質量發展提供可靠硬件基礎。強化全生命周期安全管理，構建現代化工程建設質量管理體系，健全設計、施工、驗收全流程標准，確保安全設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。建立動態監測和風險預警機制，運用物聯網、大數據、人工智能等技術實現設施運行狀態實時感知與智能預警。構建全周期養護管理體系，從“短期修補”向“全周期管理”轉變，提升設施耐久性和可靠性。

推進產業領域本質安全建設，激活高質量發展內生動力。應嚴格落實安全標准規范，優化生產流程設計，從源頭降低安全風險。加強生產設備和工藝的安全升級改造，推進傳統設施數智化改造，減少人為操作失誤帶來的安全隱患。健全產業安全管理制度，強化企業安全生產主體責任，完善風險分級管控和隱患排查治理機制，實現風險動態管控。加強從業人員安全技能培訓，通過系統化訓練將應急技能內化為安全行為習慣，優化人機界面設計，減少信息過載或疲勞導致的人為失誤。構建跨部門、跨系統、跨層級的監管協作機制，加強行業指導和監督檢查，推動產業本質安全水平整體提升。

構建城市治理的本質安全體系，優化高質量發展空間載體。城市是現代化的重要載體，城市的安全有序運行直接關系居民生活品質和發展環境，城市本質安全是韌性城市建設的核心內容。應完善城市規劃建設管理的安全標准體系，優化城市功能布局，合理劃分安全管控區域。加快推進城市基礎設施生命線工程建設，提升供水、供電、供氣、通信等系統的安全運行水平和應急保障能力。推進城市安全智能化管理，建設城市安全風險監測預警平台，整合消防、交通、環保、應急等領域數據資源，強化風險綜合研判和協同處置。聚焦人員密集場所、高層建筑、地下空間等重點區域，完善人防、物防、技防相結合的預警防護體系，提高安全防控精准度。健全城市安全法律法規和管理制度，完善安全責任體系，將本質安全要求落實到城市治理各環節，推動城市安全水平與經濟社會發展相適應，讓城市成為高質量發展的堅實空間載體。

凝聚本質安全建設的強大合力，護航高質量發展行穩致遠。本質安全建設是一項系統工程，需要統籌各方力量、整合各類資源，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。各級政府履行主體責任，加強統籌規劃和政策引導，完善配套措施，支持本質安全技術研發和基礎設施建設。相關部門加強協同配合，按照職責分工做好行業領域本質安全推進工作，明確各部門在風險識別、信息共享、預警聯動等方面的責任分工，形成監管合力。企業要落實安全生產主體責任，將本質安全理念融入生產經營全過程，加大安全投入，推進技術改造和管理創新。科研機構應加強本質安全理論研究和技術攻關，研發安全可靠、經濟適用的技術和產品，為本質安全建設提供技術支撐。同時，搭建公眾參與平台，廣泛收集意見建議，形成共建共治共享的治理格局，讓全社會共同參與本質安全建設，共同守護高質量發展成果。

當前，我國正處在全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，需要以本質安全筑牢國家發展的安全根基。我們要牢固樹立總體國家安全觀，將本質安全理念貫穿經濟社會發展各領域各環節，以釘釘子精神抓好落實，不斷提升本質安全水平，讓安全成為高質量發展的鮮明底色，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實安全保障。

（作者：李智超，系上海交通大學國際與公共事務學院教授）