面向現實需求構建中國特色社會保障理論體系（加快構建中國哲學社會科學自主知識體系）

　　現代社會保障是人類現代化進程中孕育的重大制度文明成果，是傳統國家轉變為現代國家的一個重要標志。受政治、經濟、社會、文化等多種因素綜合影響，各國社會保障各有特點。這表明，在遵循現代社會保障基本規律的基礎上，一國社會保障的理論研究、制度設計、政策制定等，都需要不斷探索同本國國情相適應的發展之路。

　　與西方國家通過社會保障制度來維護以資本主義私有制為基礎的社會關系、緩和階級矛盾或服務選舉的工具性定位不同，我國扎實推進中國特色社會保障體系建設，將社會保障作為落實以人民為中心的發展思想和實現共同富裕的重要制度安排，並將家庭保障、鄰裡互助、機構福利等中國元素融入其中，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。我國社會保障制度改革與發展實踐的特點，比如，豐富的實踐場景、巨大的人口規模、統籌發展和安全，等等，為社會保障理論創新與發展提供了豐厚土壤，也對加強中國特色社會保障理論研究提出新的更高要求。必須推動理論與實踐深度融合，推動社會保障理論解釋力與實踐解決力雙向提升，使社會保障學術研究真正扎根中國大地、解決實際問題。

　　構建中國特色社會保障理論體系應以現實需求為導向

　　黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道。隨著中國式現代化持續推進，構建中國特色社會保障理論體系要適應中國式現代化要求，以現實需求為導向，進一步提升自身的主體意識、主流取向與自主見識。

　　把握共同富裕的目標導向。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的本質特征。社會保障作為保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，在扎實推進共同富裕進程中發揮著不可替代的作用。構建中國特色社會保障理論體系，要從理論層面深入研究如何健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，如何建立健全社會保障的互助共濟機制，確保發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　賦能經濟社會高質量發展。社會保障制度在穩定民生、優化收入分配結構、培育人力資源、平衡效率與公平等方面具有重要作用，是支撐高質量發展行穩致遠的基礎性制度，也是實現高質量發展的應有之義。構建中國特色社會保障理論體系，應立足中國式現代化實踐，深刻闡釋社會保障與經濟發展的良性互動邏輯，推動社會保障制度不斷完善。進一步研究如何強化社會保障制度的統一性與公平性，為構建高水平社會主義市場經濟體制和全國統一大市場營造穩定的社會環境和公平的競爭環境。

　　回應人口老齡化社會需求。人口老齡化程度持續加深，是我國經濟社會發展面臨的長期基本國情。我國老年人口規模大、增速快，高齡化、空巢化特點明顯，養老需求多元分化、群體差異突出，傳統普惠式、粗放式社會保障模式已難以適配現實需求，需要更加精准的社會保障制度。構建中國特色社會保障理論體系，應深刻把握人口老齡化發展規律，回應人口老齡化提出的現實需求，推動社會保障更加精准施策，以精准化建設提升養老保障效能。

　　適應就業形態多樣化趨勢。當前，新業態、新工種不斷涌現，新就業群體規模持續壯大，就業形態日趨多元。靈活就業拓寬了就業渠道、釋放了就業活力，也打破了傳統全日制勞動關系模式。原有社會保障制度難以適配新型用工特點，需要健全更加靈活多樣的社會保障制度。構建中國特色社會保障理論體系，要立足我國新就業形態蓬勃發展的實踐，突破傳統社會保障理論局限，為以制度創新破解保障難題提供理論支撐，切實維護各類就業人員的權益。

　　應對人工智能時代新挑戰。人工智能的快速發展深刻改變著就業形態與社會關系、財富創造與分配格局，而現行社會保障制度建立在勞動所得基礎之上，對於新技術放大的財富創造與分配問題，需要從理論上更加深入地思考研究，闡明新技術條件下社會保障制度的構建邏輯，推動以新的籌資方式與分配機制維系社會保障再分配功能。同時，要立足我國人工智能發展實際，加強對技術變革趨勢的前瞻研判，提升社會保障理論的前瞻性和創新性，為推動構建適應智能時代的社會保障制度提供理論支撐，為全球社會保障制度發展作出具有引領性的理論貢獻。

　　構建中國特色社會保障理論體系要解決的關鍵問題

　　構建中國特色社會保障理論體系，要堅持問題導向，重點解決當前學術體系、話語體系等建設面臨的關鍵問題。

　　提煉源自本土實踐的標識性概念。當前，中國特色社會保障體系的體系框架不斷健全、發展步伐明顯加快，在標識性概念提煉上取得積極進展。“中國特色社會保障體系”就是我們黨在領導和發展中國特色社會保障事業進程中形成的標識性概念。中國特色社會保障體系具有以人民為中心的人民性特質、以共同富裕為目標追求的目的性價值、以家庭保障和互助友愛為基石的本土性元素、適應時代發展守正創新的先進性品質，以及社會主義制度下的可持續性優勢。這一標識性概念源於實踐並在實踐中不斷發展，為更好更多地提煉中國特色社會保障理論的標識性概念提供了重要遵循和經驗借鑒。

　　清晰界定中國特色社會保障體系的內涵外延。我國人民的福利主要有三大來源：一是公有制帶來的普惠性福利，比如，國有經濟廣泛覆蓋公共交通、電力、網絡通信以及水電氣暖供應等民生基礎領域，從根本上消除了因基本支出過高引發民生風險的可能性﹔二是現代社會保障制度提供的福利，包括依法建立的各種社會救助、養老保險、醫療保障、老幼婦殘福利等制度，構成了全民共享國家發展成果的基本制度保障。三是財稅政策支持下的家庭保障、社會互助、機構福利等，在增強抗風險韌性方面發揮有益作用。構建中國特色社會保障理論體系，需要將上述三大來源視為一個整體並有機聯動，突破西方社會保障話語體系的束縛和局限於再分配環節的理論桎梏，清晰界定我國社會保障體系的內涵外延，明確社會保障的功能定位，為社會保障理論創新和制度改革提供理論依據。

　　創新中國特色社會保障宏觀關系理論。國計與民生、政府與市場、公平與效率、初次分配與再分配，是世界各國推進社會保障建設普遍面臨的重大宏觀關系議題。對我國而言，這一議題主要包括，如何完善公有制下的社會共享機制，推動國家改革發展成果通過社會保障制度安排更多更好地惠及全體人民﹔堅持並充分發揮政府在社會保障事業發展中的主導引領作用，堅持盡力而為、量力而行的原則，不斷促進社會公平﹔構建初次分配、再分配與第三次分配協調配套的基礎性制度安排，實現民生發展與經濟發展良性互動﹔調動經營主體與社會力量參與社會保障建設的積極性，促進社會保障制度運行更有效率、分配制度更加有序協同﹔等等。從理論層面對我國社會保障領域各類重大宏觀關系作出系統科學闡釋與回應，體現社會主義本質要求，體現中國特色，既對構建中國特色社會保障理論體系具有重要意義，又能夠為解決世界社會保障建設普遍問題貢獻中國智慧。

　　（作者為中國人民大學教授、中國社會保障學會會長）

　　《 人民日報 》（ 2026年09月08日 09 版）