推動人工智能更好服務鄉村全面振興

人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，正以前所未有的廣度和深度賦能千行百業，也為鄉村發展帶來新機遇。2025年，國務院印發《關於深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出“加快農業數智化轉型升級”。2026年中央一號文件提出，“促進人工智能與農業發展相結合”。人工智能融入農業生產、鄉村治理等領域，有助於打破鄉村發展瓶頸，促進產業升級、治理模式革新和公共服務提質，為鄉村全面振興注入強勁活力。

農業生產向數字化邁進。人工智能在農業領域廣泛應用，推動農業生產由“經驗驅動”轉向“數據驅動”。在種植環節，基於計算機視覺的作物長勢監測、基於強化學習的灌溉決策系統等，使精准農業從概念走向實踐。如，在四川省崇州市“天府糧倉”核心區的人工智能溫室裡，工作人員按照人工智能作出的提示進行農事操作，控制溫度、光照、水肥，以及噴洒農藥防控病虫害等，櫻桃番茄從定植到首次採收隻需10周左右，年產量每平方米18公斤至20公斤，超過國內成熟產區平均水平。同時還應看到，由於小農戶分散經營造成的生產數據碎片化推高了模型訓練成本，農業場景的復雜性也對算法魯棒性提出更高要求，農業科技推廣“最后一公裡”還需進一步打通。

鄉村治理向智能化升級。數智化賦能為鄉村治理現代化提供技術支撐，推動基層治理從粗放式向精細化轉型。在公共安全領域，智能視頻監控結合行為識別算法可開展常態化自動巡檢，提高應急響應效率。傳統鄉村治理更多依靠發揮村規民約作用，而人工智能技術拓展了“算法治理”新維度，以數據決策取代經驗判斷、以模型預測取代事后處置、以平台協同取代分割管理。如，廣西河池市宜州區打造“村務AI助理”平台，整合海量數據資源，已實現全域覆蓋，平台注冊用戶超6萬人，累計服務村民超2.1萬次，同時鄉村治理強化“事前預判”，民事糾紛調解處理成功率顯著提升。

公共服務普惠化水平提升。城鄉、區域間公共服務供給不均衡，是制約鄉村全面振興的一個瓶頸。人工智能廣泛應用，有助於打破城鄉二元分治的壁壘，推進基本公共服務一體化、標准化。如，通過遠程技術讓優質醫療、教育等資源突破地理限制下沉到鄉村，使普惠性政策能夠精准觸達目標人群，提升農村地區“一老一小”服務的可及性。浙江省鬆陽縣將山區流動服務與“人工智能+”相結合，無人駕駛智慧助餐車搭載智能導航系統精准規劃配送路線，實現了全天候全時段配送，大幅降低人力成本的同時，讓更多老年人享受到“科技+民生”帶來的溫暖與便利。

人工智能賦能鄉村全面振興已初見成效，但實踐過程中仍存在一些堵點和短板。如，數字基礎設施建設相對薄弱，軟硬件配套不完善，制約應用場景落地﹔數據權益界定模糊，流通利用機制尚不健全，給基層治理帶來挑戰﹔鄉村數智化建設缺乏既懂技術又具備管理能力的復合型人才，制約數字化治理模式推廣。推動人工智能更好服務鄉村全面振興，需從強化基礎設施建設、壯大人才隊伍、完善制度機制等方面精准發力，讓技術紅利持續轉化為鄉村高質量發展的澎湃動能。

一是健全數字基礎設施共建共享機制。人工智能融入鄉村場域，建設完備的數字基礎設施是前提，需從技術、制度等方面統籌推進。在技術層面，系統部署邊緣計算節點、5G/6G移動通信網絡、低軌衛星互聯網等載體，同步建設農業大數據中心、智慧物流樞紐等平台。在制度層面，引導多方力量共同參與鄉村數字基礎設施建設，可考慮運用PPP模式吸納社會資本參與，同時明確各類設施共享共用的運營准則，提高數字資源調配與利用效率。

二是完善數據權益分配與流通利用機制。農業數據碎片化、權屬模糊等問題對人工智能深度應用形成約束，需完善數據採集、治理、流通等配套制度。搭建農業大數據平台，打通部門、行業之間的數據壁壘，集中各類涉農信息。制定農業數據分級分類標准，確保數據真實性和准確性，為人工智能算法模型訓練提供海量且高質量的數據資源。探索適配鄉村場景的數據產權結構性分置制度，在確保涉農數據與農戶信息安全的前提下，推動數據資源有序流通與合規交易。

三是構建多層次人才培育體系。鄉村數字化轉型，離不開人才隊伍的支撐。可探索構建遞進式人才梯隊：面向普通農戶加大數字技能普及力度，將人工智能技術納入涉農培訓體系﹔依托科技特派員隊伍，培育一批熟悉“人工智能+現代農業”的復合型人才，增強技術落地的中介傳導功能﹔針對特色場景引進研發類人才，為數字鄉村建設提供可持續的人才供給。

四是創新制度供給提升治理能力。技術落地應用，需提供適配的制度供給。治理規則方面，構建包容審慎的治理機制，為技術試錯預留充足空間。標准規范方面，細化算法運行效能評估、涉農數據安全管理等配套標准。運營機制方面，完善財政扶持等激勵政策，建立差異化補貼機制，分類指導並精准施策，提升資金使用效能。培育本土專業服務市場，推廣應用輕量化的SaaS服務模式，充分發揮村級集體經濟組織的統籌協調作用，讓農戶共享技術紅利。

（作者系浙江工商大學浙江省文化產業創新發展研究院研究員）