大力促進貿易平衡發展

“十五五”規劃綱要強調，“加快建設貿易強國，促進外貿提質增效，推動進出口平衡發展”。2026年《政府工作報告》指出，“積極擴大進口，推進貿易平衡發展”。7月30日，中共中央政治局會議提出“要拓展國際經貿互利合作空間，大力發展服務貿易，促進貿易平衡發展”。促進貿易平衡發展，既是應對外部復雜環境的現實需要，更是推動經濟高質量發展、建設貿易強國的重要基礎。

一

貿易平衡通常被認為是一國在特定時期內出口總額與進口總額大體相當的狀態，但這一靜態定義遠不足以涵蓋當代貿易平衡發展的豐富內涵。從理論邏輯看，國際貿易理論所揭示的貿易互利性，同時關注出口和進口兩方面：出口是后發國家實現經濟趕超的重要動力源，在工業化初期通過鼓勵出口換取外匯，獲取制造業發展急需的資本投入和技術引進資金﹔進口則是引進國外優質產品、先進技術和設備的通道，在彌補國內高端供給不足的同時，有助於促進國內產業結構優化升級，滿足國內消費升級需要。二者相互依存、相互促進，共同構成一國參與國際分工、實現資源優化配置的有機整體，忽視任一方面的政策和舉措均可能帶來失衡的經濟后果。

從概念演進和時代特征看，我國強調的貿易平衡發展是指以進出口動態平衡為核心目標，以結構優化和效益提升為基本取向，以制度型開放為戰略支撐，實現出口競爭力與進口吸納力的協同增強，最終服務於經濟高質量發展和人民美好生活需要。貿易平衡發展的核心是追求高質量、可持續的貿易結構，有五方面的含義：第一，動態平衡。強調在較長周期內，進出口總量保持基本均衡，既不追求長期巨額順差，也不刻意追求進出口絕對相等，而是保持貿易規模與本國經濟發展階段和經濟結構相適應。第二，向上平衡。貿易平衡不是靠壓縮出口，而是通過主動擴大進口來實現。重點進口先進技術設備、關鍵零部件和優質消費品，既滿足國內產業升級與消費需求，也為貿易伙伴提供共享中國發展的機遇。第三，結構平衡。一是貨物貿易與服務貿易的平衡，推動二者動態協調、互促共進﹔二是傳統貿易與貿易新業態的平衡，既要發揮傳統貿易的規模優勢，又要培育新增長點，形成新舊動能接續轉換、協同發力的良好格局﹔三是最終品與中間品的貿易平衡。合理的貿易結構，不隻看最終品的貿易競爭力，更要看在全球中間品供應鏈中的樞紐地位，以贏得貿易平衡發展的主動權。第四，全球經貿格局的整體均衡。貿易平衡應置於全球經貿格局的整體框架下加以審視，著眼於全球經貿格局的整體均衡，而非拘泥於與每一個貿易伙伴國的雙邊平衡。片面追求雙邊平衡，既不符合國際分工的比較優勢邏輯，也容易導致資源配置扭曲和效率損失。第五，收益分配的內在平衡。貿易平衡不僅體現為“規模平衡”，更應關注收益在價值鏈各環節的真實分配。進出口總額的對等只是貿易平衡的“表面文章”，真正的平衡應體現在價值鏈上收益分配的合理性。衡量貿易平衡需引入國內附加值維度，追求從“規模平衡”到“價值平衡”的躍升，推動形成互利共贏的全球經貿格局。

歸根結底，貿易平衡發展不是被動應對貿易摩擦的策略性調整，而是主動適應經濟發展階段變化和資源稟賦差異的戰略抉擇，是通過更高水平的對外開放，讓中國與世界在互利共贏中實現更可持續的共同繁榮。

二

促進貿易平衡發展，既關乎經濟高質量發展全局，也關乎國際合作與競爭新優勢的塑造，是擴大高水平對外開放的必然要求，也是實現經濟高質量發展、滿足人民美好生活需要的重要舉措。

貿易平衡發展是推動經濟高質量發展的內在要求。改革開放以來，出口成為中國經濟騰飛的重要引擎。然而，隨著我國經濟進入高質量發展階段，資源要素過度向出口部門傾斜，會在一定程度上擠壓與內需相關產業的發展空間，進而可能制約發展方式的轉變與內生增長動力的培育。主動擴大進口，引進先進技術設備、關鍵零部件和優質消費品，既能促進國內產業結構升級，也能滿足人民日益增長的美好生活需要。

貿易平衡發展是應對外部風險挑戰的戰略選擇。當前，全球單邊主義與保護主義持續抬頭，長期貿易順差容易成為貿易保護主義的靶子，引發經貿摩擦。我國主動謀劃貿易平衡發展，積極擴大進口，正是減少貿易摩擦、推動國際貿易平衡的有效舉措。通過進口博覽會等平台，讓更多國家分享中國經濟發展的紅利，既是履行大國責任的重要體現，也是營造良好外部環境的務實之舉。

貿易平衡發展是彰顯大國擔當、推動構建人類命運共同體的重要途徑。習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上明確強調，“我們不刻意追求貿易順差，願意進口更多國外有競爭力的優質農產品、制成品和服務，促進貿易平衡發展”。這充分展現了我國堅持互利共贏、推動經濟全球化的堅定決心。近年來，我國關稅總水平逐步降低，給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，進口潛力不斷釋放，以實際行動為世界經濟發展注入強勁動能。

貿易平衡發展是提升我國國際分工地位、邁向貿易強國的必由之路。貿易平衡發展並非追求進出口規模“此消彼長”的簡單對沖，而是在穩出口與擴進口的雙向發力中，推動我國產業向全球價值鏈中高端邁進。優化出口結構、提升出口產品附加值，與擴大優質商品進口、引進先進技術相輔相成，共同推動“優進優出”格局的形成，助推貿易強國建設。

三

站在新的歷史起點上，促進貿易平衡發展，應注重理論聯系實際，積極探索切實可行的實踐路徑。

第一，穩定出口基本盤，推動出口從“規模擴張”轉向“價值提升”。促進貿易平衡發展，絕不是靠壓縮出口來實現。我國擁有全球最完整的工業體系和強大的制造能力，穩住出口是保障就業、維護產業鏈供應鏈穩定的基石。下一步應重點優化出口結構：提升貨物貿易的品牌影響力和產品附加值，推動傳統產業向“微笑曲線”兩端延伸﹔加快發展服務貿易、數字貿易和綠色貿易等新增長點。

第二，主動擴大進口，以制度型開放釋放市場紅利。擴大進口是實現貿易平衡發展的關鍵增量。習近平總書記強調，“堅持出口和進口並重，推動對外貿易平衡發展”。一方面，通過降低關稅水平、放寬市場准入，不斷釋放進口潛力﹔另一方面，依托進博會、消博會、服貿會等重大展會平台，以及進口貿易促進創新示范區，搭建多層次進口促進體系，讓中國大市場成為世界共享的市場。

第三，統籌服務貿易與貨物貿易，拓寬平衡發展新空間。貿易平衡不能隻盯著貨物貿易，當前服務貿易已成為國際經貿競爭的新高地，相應的政策取向也應是“補短板”與“鍛長板”並舉：一方面，積極引進研發設計、信息技術、金融保險等知識密集型服務，助力生產性服務業升級﹔另一方面，擴大旅游、教育、醫療等生活性服務進口，豐富國內多樣化消費需求。通過服務貿易與貨物貿易的協同發力，推動貿易實現結構平衡。

第四，深化雙向投資聯動，以貿易投資一體化拓展平衡發展新路徑。通過拓展雙向投資合作空間，在更深層次上促進貿易平衡發展：吸引更多外資在華設立研發中心和區域總部，擴大高技術產品和服務的進口﹔支持國內企業“走出去”，在海外布局生產和營銷網絡，以對外投資帶動中間品、設備和服務的出口，形成貿易與投資的良性循環。特別是在人工智能、綠色低碳等新興領域，通過深化國際投資合作，推動貿易實現更高水平的動態平衡。

第五，統籌開放與安全，在促進平衡中守牢風險底線。促進貿易平衡發展必須處理好開放與安全的關系，為此需要完善進口監測預警機制，對大宗商品價格波動和進口量異常變化及時響應，確保能源資源、關鍵技術設備和重要農產品等進口安全可控﹔對國內尚處成長期的戰略性產業，實施適度、精准的進口保護，避免過度進口沖擊脆弱產業，為產業轉型升級留出空間﹔推進進口來源多元化，降低對單一市場或通道的依賴，增強外貿體系的韌性和抗風險能力﹔主動對接國際高標准經貿規則，深化制度型開放探索，提升我國在全球經貿治理中的話語權。

（作者：王立勇，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經大學國際經濟與貿易學院院長）