以終身教育高質量發展服務學習型大國建設

建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，是黨中央作出的重大部署，既是教育強國建設的重要任務，又是支撐中國式現代化的一項基礎性、戰略性工程。習近平總書記指出，“要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，促進人人皆學、處處能學、時時可學，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發水平，促進人的全面發展”。這一重要論述清晰界定了新時代終身教育發展的價值取向與戰略定位，為開放大學深耕終身教育、服務學習型大國建設提供了根本遵循。

建設學習型大國，要求建成覆蓋全民、貫穿終身、泛在可及、優質均衡、數字賦能的現代終身教育體系，以終身學習促進人的全面發展、提升國家創新能力。面向“十五五”，開放大學須明確職能，樹牢高質量發展導向，錨定“以產定學、以學定教、全齡服務”辦學路徑，先行探索教育數字化轉型，充分發揮終身學習樞紐作用，實現院校發展與學習型大國建設深度同頻。

1.深刻認識服務學習型大國建設的時代價值

當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，全民整體學習能力、創新創造能力已成為國家綜合實力的重要組成部分。終身學習不僅是社會發展所需，更是人的全面發展的內在要求。服務學習型大國建設是新時代對終身教育提出的重大命題，既帶來前所未有的發展機遇，又賦予創新求變的時代責任。開放大學肩負終身教育使命，要精准把握全民終身學習的時代坐標，增強戰略思維，保持戰略定力，不斷提升終身學習公共服務水平。

服務學習型大國建設決定終身教育高質量發展的目標方向。教育具有政治屬性、人民屬性、戰略屬性，終身教育要實現高質量發展，必須主動融入國家發展大局，服務國家戰略。學習型大國建設要求推動教育從階段性向終身化、從精英化向普惠化、從封閉化向數字化、從單一化向協同化轉變，凸顯了辦好終身教育的目標方向。當前，開放大學仍面臨能力轉型滯后、內生動力不足、治理效能不高等短板弱項，要破解發展難題、提升核心競爭力，必須緊扣學習型大國建設需求，走內涵式、特色化、高質量發展之路。

服務學習型大國建設夯實開放大學生存根基。開放大學與生俱來帶著開放、普惠、終身的基因，以服務全民終身學習為根本任務。當前，我國開放大學體系建成覆蓋城鄉的辦學網絡，學歷教育累計招生規模龐大，非學歷教育服務水平不斷提升，老年教育方興未艾，成為支撐學習型社會建設的重要力量。但同時，開放大學也面臨不少難題挑戰，發展空間有待拓展。唯有主動融入經濟社會發展大局、深度對接學習型大國建設需求，持續完善分層分類全民學習供給，才能彰顯辦學價值、激發可持續發展活力。

服務學習型大國建設是終身教育工作者的使命擔當。教育現代化是中國式現代化的重要組成部分，建成學習型社會、學習型大國是教育現代化的題中應有之義。開放大學擁有覆蓋人群最廣、服務方式最普惠、學習鏈條貫穿全生命周期的獨特優勢，應當主動立足區域發展、對接國家戰略，在促進教育公平、推動教育數字化、服務基層治理等方面發揮積極作用，為中國式現代化建設強化人才支撐。

2.聚焦關鍵任務精准發力

《教育發展“十五五”規劃》提出，“到2030年，教育強國建設取得顯著成效，高質量教育體系基本建成”，“學習型社會基本形成”。在學習型大國建設的重要任務中，哪些是終身教育應為可為？開放大學必須明確目標任務，守正創新，將目標導向與問題導向有機統一起來，聚焦重點、精准發力。

構建泛在可及的終身學習體系，夯實學習型大國社會基礎。人人皆學、處處能學、時時可學，是學習型大國的重要標志。開放大學要立足區域定位，著力織密全域全齡學習網絡、打通終身學習通道、完善學習成果認証，推動構建縱向貫通、橫向融通、數字賦能、全民共享的終身學習服務體系，讓學習無門檻、無時差、無邊界，為學習型大國建設提供堅實支撐。

強化“以產定學”辦學方向，補齊新質生產力人才供給短板。建設學習型大國，一個重要目標和內容就是服務創新型國家建設，依靠勞動者綜合素養、數字技能、創新能力提升支撐新質生產力發展。當前，產業升級速度遠超傳統人才培養節奏，復合型技能人才緊缺，校產對接不緊密、課程更新滯后是突出痛點。開放大學要扎根地方產業、緊貼企業崗位需求，充分發揮模塊化課程、彈性學制、實戰化教學優勢，圍繞區域產業鏈布局人才培養鏈，快速迭代專業與培訓內容。在這一思路引領下，圍繞地方主導產業開設數字經濟、智能制造、現代服務業特色專業，聯合龍頭企業共建實訓課堂，定向輸送產業技能人才，有效緩解區域技能人才缺口，為各地依托終身教育賦能產業升級提供實踐路徑。

擴大公平普惠教育供給，提升全民學習能力。以教育公平促進社會公平、惠及全體人民，是學習型大國的價值底色。我國新就業群體、農村轉移人口等學習需求迫切，開放大學要大力拓展全民受益的學習服務，聚焦重點群體提供精准化、便捷化、低成本服務，如發展老年教育消弭數字鴻溝，辦好市民夜校滿足多元需求，培訓新就業群體助力職業發展，服務農村轉移人口提升就業能力。

引領教育數字化轉型，提升全民數智素養。“十五五”規劃綱要提出，深入實施教育數字化戰略。教育數字化是開辟教育新賽道、塑造未來競爭新優勢的突破口，也是學習型大國建設的重要動力。開放大學作為教育數字化先行者，長期深耕技術與教育融合，具備平台、資源、技術、體系綜合優勢。國家開放大學搭建終身教育平台，匯聚海量資源、提供海量服務，為數字化轉型奠定了堅實基礎。開放大學必須進一步強化數字賦能、技術創新、模式重構，探索泛在學習新模式，推動優質資源共享、學習過程智能化，以人工智能認知與技能的全民普及為主攻方向，助力提升全民數智素養。

3.強化系統思維，探索實踐路徑

“十五五”規劃綱要提出，“優化終身學習公共服務，完善國家開放大學體系”。清晰可行的實踐路徑是推動終身教育高質量發展的關鍵所在。開放大學要勇擔時代使命，以戰略引領校准方向、守正創新激發活力、提質增效夯實根基、多元協同匯聚合力，走出一條契合國家需求、彰顯開放特色、引領終身學習的奮進之路。

堅持戰略引領，在融入大局中校准發展方向。要胸懷“國之大者”，把服務學習型大國建設確立為開放大學的戰略機遇與價值坐標，將自身發展置於國家戰略全局謀劃推進﹔堅持以服務地方高質量發展為統領，構建貼合地方需要的終身教育體系，找准做實服務國家戰略、區域發展、民生需求的結合點﹔面向“十五五”，科學謀劃中長期發展布局，構建特色驅動、質量核心、服務至上、數字賦能的發展格局，保持戰略定力，久久為功服務學習型大國建設。

堅持守正創新，在服務地方中實現特色發展。學習型大國建設對開放大學“堅持以學習者為中心、緊貼地方經濟社會發展需要、因地制宜打造辦學特色”提出了更高要求。開放大學應立足各地功能定位和人口結構特點，明確以高端制造業和高端服務業從業人員、新就業群體、老年人等為服務重點，整合學歷教育與社會服務，探索具有鮮明特色的辦學體系，構建人人皆學、處處能學、時時可學的終身教育供給格局。

堅持質量立校，在提質增效中筑牢發展根基。高質量終身教育供給是開放大學服務學習型大國建設的生命線。要樹立科學質量觀，統籌質量、規模、效益，摒棄粗放發展模式，健全質量保障體系，完善招生、教學、評價、頒証全鏈條標准，強化過程監控、支持服務與評估反饋，嚴把各環節關口﹔持續推動學校與行業、企業深度合作，學歷教育突出貫通“學業—就業—職業”，老年教育著重引領樹立積極老齡觀、助推銀發經濟，職業能力培訓與新技術、新場景、新工種、新業態緊密互動，全方位打造學得會、用得上、信得過的終身教育產品。

堅持協調發展，在協同聯動中凝聚強大合力。學習型大國建設是一項系統工程，需要多方協同發力。開放大學身處其中，要發揮自身從國家到地方體系健全優勢，推動全國協同發展、資源共享、標准共建，堅持全國“一盤棋”，發揮學習型大國建設主力軍作用﹔因地制宜深化合作，對接地方政府、行業企業、城鄉社區等多元主體，構建校地、校企聯動機制，匯聚共識、整合資源、壯大合力，積極營造全民終身學習濃厚氛圍。

建設學習型大國使命光榮、責任重大，辦好終身教育前景廣闊、大有可為。新時代新征程，全體終身教育工作者要胸懷“國之大者”，堅守教育初心、彰顯開放特色，矢志推動終身教育高質量發展，為建設學習型社會、學習型大國貢獻持久力量。

（作者：胡九龍，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京開放大學黨委書記）