人民論壇每日推薦（5篇）

碳達峰碳中和的重大成就與重要任務

——中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會副主任委員兼秘書長 柴麒敏

應對氣候變化是全人類的共同事業。實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。“雙碳”目標提出六年來，我國實施積極應對氣候變化的國家戰略，以政策、科技和市場創新為驅動，推動全社會共同行動，建成全球規模最大的可再生能源體系、世界領先的綠色低碳產業體系和全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，實現綠色低碳轉型的歷史性跨越。

“十五五”時期是我國實現碳達峰的關鍵期、攻堅期，推進碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。“雙碳”工作面臨國際綠色博弈加劇、國內碳排放空間收窄，以及能源和產業轉型進入深水區等新形勢，既帶來壓力，也蘊含高質量發展的動力。為此，要統籌國內國際兩個大局，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，將綠色低碳導向融入國民經濟發展各領域各環節，以扎實行動穩步推進碳排放總量和強度雙控，確保如期實現碳達峰目標。從更高站位深刻認識“雙碳”工作的戰略意義，科學管控地方高耗能、高排放項目，分步驟實施碳預算制度，推動綠色低碳產業更好走出去。與國際社會一道應對全球氣候變化挑戰，為建設更加清潔美麗的世界貢獻中國力量。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

柴麒敏，國家氣候戰略中心戰略規劃部主任、研究員，國家自主貢獻專班負責人，聯合國亞太經合理事會環境和發展技術專家委副主席，中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會副主任委員兼秘書長。

減污降碳協同增效助力碳達峰碳中和

——生態環境部環境與經濟政策研究中心副主任 田春秀

實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。減污降碳協同增效是如期實現碳達峰目標的重要支撐，是碳達峰邁向碳中和的持續動力，也是推動綠色低碳發展的有力抓手。經過“十四五”時期的持續探索，我國減污降碳協同推進的工作格局基本形成，重點領域和關鍵環節取得實質性進展，形成一批可復制推廣的創新做法和典型經驗，協同治理效益持續顯現。

奮進“十五五”，需堅持系統觀念，牢牢把握“實現減污降碳協同增效”這個總抓手，以結構優化夯實源頭防控根基，以全鏈升級提升領域治理精度，以機制創新破除制度壁壘，以多方共治凝聚全民轉型合力，持續破解治理碎片化、轉型不協同、效能不充分等問題。通過全方位、深層次、常態化的減污降碳協同治理變革，高質量完成2030年前碳達峰目標任務，持續積蓄中長期碳中和發展動能，為建設美麗中國、共建清潔美麗世界貢獻中國智慧與力量。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

田春秀，生態環境部環境與經濟政策研究中心副主任、研究員。主要從事氣候變化領域的相關研究，參與氣候變化國家評估報告、中華人民共和國氣候變化國家信息通報相關章節的編寫。

以流域立法守護江河安瀾

——華中師范大學國家教育治理研究院院長 周洪宇

水是生存之本、文明之源，江河安瀾事關國家生態安全、經濟安全與民生福祉。全面推進江河保護治理，法治是強有力的保障。黨的十八大以來，我國水利法律規范體系逐步完善，形成“基礎性法律+流域專門立法+配套行政法規+地方性法規”立體法治框架，實現從分部門、分行政區轉向全流域系統治水，從單一水資源管控到水資源、水環境、水生態、水安全、水岸空間統籌治理的升級，以《中華人民共和國長江保護法》為標杆的流域專門立法，實現歷史性突破。

這部法律自2021年施行以來，推動長江流域生態環境、治理模式、綠色發展格局發生歷史性、轉折性變化，各項量化治理指標穩步向好，長江干流水質長期穩定Ⅱ類優良，河湖生態、岸線風貌實現系統性修復。長江保護法貫徹系統治理、生態優先立法理念，多項制度設計填補我國流域立法空白，成為推動長江流域治理體系和治理能力現代化的堅實法治基石，為后續法案起草提供制度參考。針對當前流域保護治理實踐中存在的堵點，需完善配套法規、健全生態補償機制、深化跨區域聯合執法等，為保障我國水安全、筑牢國家生態安全屏障提供更健全的法治支撐。（選自《國家治理》2026年第11期）

作者簡介

周洪宇，華中師范大學國家教育治理研究院院長、教授、博導。在國內外重要學術刊物上發表論文數百篇，出版專著三十余部。

中國式現代化關鍵在科技現代化

——中國科學技術發展戰略研究院黨委書記 劉冬梅

推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，這是由科技在中國式現代化全局中的戰略先導地位和根本支撐作用所決定的，強調科技發揮引領能力和支撐能力。科技現代化，強調構建一個協同高效的科技創新體系，包括企業、高校、科研院所、政府、金融機構等多方主體，以及連接它們的制度、文化和社會網絡，在這種高效協同下，各類創新主體的創新能力逐步逼近和達到世界前沿，制度、文化與網絡具備對全球頂尖創新主體與創新要素的強大吸引力與凝聚力。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，地緣政治與科技態勢復雜交織，我國科技現代化的戰略環境發生重大變化，戰略挑戰與機遇並存。推動高質量發展、發展新質生產力、實現高水平科技自立自強等重大任務，對科技現代化提出更為迫切的戰略需求。聚焦科技現代化，需緊密結合我國現代化的整體目標和階段目標，將科技現代化與高水平科技自立自強、科技強國建設和高質量發展等目標緊密相連，遵循科技發展、經濟社會變遷和地緣政治變動等客觀規律，聚焦知識生產能力現代化、科技治理能力現代化、人才引育能力現代化、國際合作能力現代化等方面，不斷提升我國科技現代化水平，持續強化科技現代化對中國式現代化的支撐能力。（選自《國家治理》2026年第12期）

作者簡介

劉冬梅，中國科學技術發展戰略研究院黨委書記、研究員，長期從事科技發展戰略與政策研究。

古代大江大河治理智慧

——中國社會科學院大學歷史學院教授 楊博

水利興則農業穩，農業穩則天下安。中國古代歷代政權都將水的治理與利用當作一項重要的國家事務。中華民族五千余年的悠久歷史，也是一部治水史。都江堰造就“水旱從人，不知飢饉”的“天府之國”，鄭國渠“溉澤鹵之地四萬余頃”使關中變為沃野，都是澤被后世的民生工程。我國古代治水以尊重自然規律為前提，以保障民生福祉為旨歸，以系統統籌與辯証施治為方法，形成一種善於組織大規模公共工程，中央統籌與基層自治相互協作，技術改造與人文關懷相結合的獨特治理傳統，對中華文明連續發展發揮重要的支撐作用。

黃河的治理，是中國古代水利史上持久、復雜與艱巨的挑戰。面對黃河“善淤、善決、善徙”的特性，尤其是巨量泥沙問題，形成“寬河固堤”與“束水攻沙”兩種對立統一的技術路線。長江中下游的治理主要圍繞人與水爭奪、分享空間展開，秉持“蓄泄兼籌”的思想，逐漸形成“圩田”（或稱“垸田”）的土地利用形式。面對圩垸區復雜的水利事務和頻繁的水利糾紛，古代社會孕育出基層水利共治組織，並形成一套運作機制。我國古代每一次大規模的治水，都是一次對社會組織能力的檢閱、對科學技術的探索、對國家認同的深化。（選自《國家治理》2026年第11期）

作者簡介

楊博，中國社會科學院古代史研究所先秦史研究室副主任，“古文字與中華文明傳承發展工程”協同攻關創新平台研究員，中國社會科學院大學歷史學院教授。主要從事出土文獻與先秦、秦漢史等領域的研究與闡釋工作。

（2026年9月3日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）