把黨的組織優勢轉化為發展優勢

習近平黨建思想內涵豐富，體系嚴密，將“堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系”作為“十四個堅持”的一個重要方面，體現了黨的組織體系建設在黨的建設總體布局和黨的事業全局中的基礎性、關鍵性地位。嚴密的組織體系能為破解改革難題、激發創新活力、增添發展動能、應對風險挑戰提供有力保障。新征程上，要不斷把黨的組織優勢轉化為發展優勢、治理效能，確保各項工作始終沿著黨中央指引的方向穩步前進。

黨的力量來自組織

習近平總書記強調，“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”“隻有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能‘如身使臂，如臂使指’”。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。對此，可從以下幾個方面深刻理解和把握。

嚴密的組織體系是政黨力量的重要來源。馬克思、恩格斯強調，無產階級政黨必須成為一個統一的整體。列寧指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”中國共產黨自成立之日起就高度重視黨的組織建設，按照馬克思主義建黨原則，形成中央組織、地方組織、基層組織上下貫通的完整架構。這種縱向到底、橫向到邊的組織體系，是黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重要基礎。

中國共產黨作為百年大黨不斷從勝利走向勝利，組織嚴密是重要保証。在革命、建設、改革和新時代的偉大實踐中，黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的歷史經驗証明，堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系，黨的事業才能興旺發達、欣欣向榮。

“上下貫通”解決組織鏈條通不通、政令傳導暢不暢的結構問題，“執行有力”解決政治執行力強不強、決策部署是否落到實處的效能問題。中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”，不能出現“攔路虎”﹔地方黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，不能出現“中梗阻”﹔基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”，不能出現“斷頭路”。三者貫通聯動，形成一級抓一級、層層抓落實機制，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

歷史使命越光榮、奮斗目標越宏偉、執政環境越復雜，越需要優化組織體系和資源配置，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。新時代新征程，黨的中心任務是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。面對變亂交織的國際環境和復雜多變的矛盾風險，加之艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，推進中國式現代化面臨諸多考驗。必須堅持黨中央權威和集中統一領導，堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大合力。

提高各領域組織效能

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平黨建思想，確保黨的領導落實到產業發展、民生服務等具體領域。

促進黨建工作與產業鏈深度融合。當前，部分產業鏈還存在協同聯動不足、配套不完善的痛點，導致創新資源碎片化、成果轉化效率低。對此，可強化黨建引領，建立健全黨的組織體系，將鏈主企業、科研院所、實驗室、技術創新中心與職能部門納入“黨建生態圈”，凝聚產業鏈合作、創新、發展的“最大公約數”。協同攻關關鍵核心技術，破解“卡脖子”難題。健全產學研用一體化機制，縮短成果從實驗室到生產線的周期，把創新成果轉化為現實生產力。

促進黨建工作與新興領域深度融合。部分新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作面臨組織覆蓋難、工作管理難、作用發揮難的問題。可針對新興領域群體的工作方式、活動范圍，創新黨組織設置和活動方式，擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。一方面，實現行業自律、合規經營與勞動關系建設同頻共振，推動開展平台勞動規則和算法協商，完善新就業形態勞動者權益保障。另一方面，通過組建“先鋒騎手”服務隊等，引導新就業群體參與社區巡防等志願服務，將“治理變量”轉化為“治理增量”。

促進黨建工作與基層治理深度融合。在一些地方實踐中，基層治理仍面臨條塊分割、響應滯后、服務缺位的困境，治理資源分散、訴求化解效率低。可探索“網格化”黨組織設置模式，將黨組織延伸至小區樓棟單元，統籌居委會、物業、社會組織與志願者等多方力量，有效盤活基層各類治理資源。形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，縮短民情收集、處置周期。聚力破解物業糾紛、小區改造、養老托幼等急難愁盼問題，實現基層治理共建共治共享。

促進黨建工作與鄉村全面振興深度融合。目前，部分鄉村面臨生產要素外流、資源配置碎片化等制約，人才引育難、資源集聚難、產業培育難等問題較為突出。要以黨組織為紐帶整合村級組織、農創客、鄉村CEO等多方力量，推動發展要素由單點突破轉向系統集成。實施“頭雁領航”工程，為黨建引領鄉村全面振興打造過硬的“頭雁方陣”，探索片區聯建、資源聯享、項目聯推機制，統籌專項資金與閑置資產，推動鄉村抱團發展、共同致富。

（作者系嘉興大學副校長、教授）