推動文化服務業優質高效發展

【學思踐悟】

文化服務業是以提供文化產品和服務為核心的產業部門，是滿足居民對高品質精神生活追求的重要保障。當前，我國文化服務業規模穩步擴大、質效持續提升，2025年實現營業收入12.3萬億元，佔全部文化產業營業收入的比重為59.1%，對文化產業營業收入增長的貢獻率為82.7%，在支撐文化產業升級、滿足精神文化需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用。促進服務業優質高效發展是“十五五”規劃綱要提出的發展目標，文化服務業是其中重要一環。推動文化服務業優質高效發展，需要完整准確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能與開放合作，在“擴能”上不斷培育新增長點和新空間，在“提質”上加快向產業鏈價值鏈高端延伸。

聚焦需求牽引，提升文化服務業供給質量。習近平總書記強調，“要堅持以人民為中心，著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”。需求的擴張與升級是服務業擴能提質的重要驅動力。2025年，我國人均GDP約1.4萬美元，人均服務性消費支出佔人均消費支出的46.1%。越來越多的居民對生活服務有更高的要求，消費重心正在從“購買更多商品”加快轉向“獲得更好服務和體驗”。要堅持從群眾現實和潛在需求出發，分層分類優化文化服務供給。一是促進基本需求類文化服務更加普惠優質。推動公共文化服務標准化、均等化建設，提升基層文化設施覆蓋效能，保障群眾基本文化權益。同時，鼓勵社會力量參與公共文化服務供給，形成政府主導、社會參與、多元供給的格局。二是擴大品質升級類文化服務供給。圍繞知識付費、數字閱讀、在線教育、沉浸式演出等新興領域，加快產品創新與場景拓展，鼓勵創作更多思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝精品，激發消費潛力。三是做好個性化體驗類文化服務供給。針對不同年齡、職業、興趣群體的差異化需求，在個性化供給、精准化適配、人性化關懷等方面發力，培育壯大更多細分領域賽道。

堅持改革攻堅，釋放文化服務業發展活力。習近平總書記強調，“深化文化體制改革，激發文化創新創造活力，大力提升文化軟實力”。隨著經濟社會發展和科技進步，增長模式、發展動能、產業結構等面臨深刻調整，文化服務業發展的理念、思路和舉措也要與時俱進。文化服務業量大面廣、業態多元、經營分散，服務消費呈現跨區域流動、線上線下融合、即時履約和場景體驗等特點。與此同時，監管情況更復雜、難度也更大。為此，要堅持進一步全面深化改革，破除體制機制障礙，促進文化服務資源合理配置和優化升級。一是縱深推進文化服務領域全國統一大市場建設。打破行業壁壘和區域限制，推動文化領域人才、資本、技術、數據等要素跨區域、跨行業自由流動，讓各類文化服務業經營主體公平參與市場競爭。二是深化文化領域“放管服”改革。持續優化文化市場准入和監管機制，減少不合理行政干預，激發各類經營主體內生動力和創新活力。監管上注重跟蹤新型文化業態，創新理念方式，完善標准體系，做到既“放得活”又“管得好”。三是增強文化政策支持的針對性和有效性。堅持問題導向，聚焦文化服務業發展中的堵點難點，精准施策、靶向發力。完善財政、稅收、金融等配套政策，探索新型金融工具和政策，創新適合文化服務業的輕資產融資模式。

注重科技賦能，推動文化服務業業態升級。習近平總書記強調，“探索文化和科技融合的有效機制，實現文化建設數字化賦能、信息化轉型”。科技賦能是現代服務業發展的重要引擎。近年來，大數據、雲計算、人工智能等技術已得到廣泛應用，極大拓展了服務內容，提升了服務效能。要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，堅持以科技創新引領產業創新，加快推動文化服務業實現質的有效提升和量的合理增長。一是加快推進前沿技術在文化服務場景中的應用。聚焦人工智能、虛擬現實、增強現實、區塊鏈等前沿技術，推動相關技術在內容創作、傳播分發、消費體驗、服務監管等環節加快應用落地，帶動文化服務向智能化、沉浸式、交互式方向升級。二是培育文化服務領域新質生產力。在內容生成、沉浸式交互、數字版權保護等方向持續加大研發投入，推動形成一批具有自主知識產權的關鍵技術和創新產品。三是塑造科技向善的文化服務理念。堅持價值引領與技術賦能相統一、創新發展與安全可控相協同，積極引導企業堅持正確的價值導向，構建與發展相匹配的安全治理框架，在有效防范化解風險中持續釋放創新活力。

擴大開放合作，增強文化服務業國際競爭力。我國文化貿易結構正加速向知識密集、技術服務、數字內容等高附加值領域躍升，展現出強勁的增長勢頭。作為大國博弈和意識形態競爭的重要角力場，文化服務業需要在更大范圍、更寬領域、更深層次參與國際文化服務競爭，才能搶佔先機，贏得更多戰略主動。為此，應有序擴大服務領域自主開放，培育更多文化領域的“中國服務”品牌。一是深化文化領域的開放水平。對外要主動對接國際高標准經貿規則，打破文化服務貿易壁壘，拓展海外市場﹔對內要擴大海外優質文化產品和服務進口，在高水平市場競爭中提升國內文化服務水平。二是優化文化服務貿易結構。發揮豐富文化資源優勢，推動主題出版物、文藝精品、文化創意和設計服務出口，加強數字文化內容建設，推動網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等優質內容出海。三是健全文化貿易合作機制。推進中國標准國際化進程，積極參與國際規則、標准制定，支持企業參加重要國際性文化節展，鼓勵企業運用跨境電商等新模式新渠道拓展海外市場。

（作者：宗祖盼，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、深圳大學副教授）