豐富優質體育產品和服務供給

“十五五”規劃綱要提出，“豐富優質體育產品和服務供給，鼓勵發展賽事經濟，推進水域、空域、山地等向戶外運動安全有序開放，持續鞏固和擴大‘帶動三億人參與冰雪運動’成果，推動體育產業高質量發展”。綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。保護生態環境，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，既是順應人民群眾高品質生活新期待的必然選擇，也為豐富優質體育產品和服務供給特別是發展戶外運動等創造了有利條件。

數據顯示，2025年我國戶外運動消費人次超8億，戶外運動消費總額超1萬億元，運動裝備、運動培訓、賽事組織等細分領域市場空間不斷增長。騎行、越野、攀岩、潛水、冰雪運動等各類運動項目，已從小眾圈層逐步走向大眾普及，人民群眾對裝備品質、場地條件、專業指導、安全保障的要求持續提升。

體育產品與服務兼具使用價值與價值二重性。其使用價值體現為滿足人民群眾強身健體、休閑娛樂、陶冶情操等需求，價值則通過市場交換得以實現。隨著我國社會主要矛盾轉化，人民群眾對物質文化生活提出了更高要求。就體育而言，人們已不再局限於運動場地、賽事觀賞等基礎層面的需求，轉而追求專業化、個性化、場景化的運動體驗。需求結構的深刻變化，是驅動體育產業提質升級的內生動力。

體育產品與服務既具有公共性，也具有市場性。一方面，全民健身公共服務屬於准公共產品，健身活動具有顯著正外部性特征，不僅有助於提高個體健康水平，還能帶來節約社會醫療成本、提升人力資本等社會效益。另一方面，競賽表演、健身休閑、體育培訓等業態市場化特征突出，可依托價格機制優化資源配置。這決定了優質體育產品和服務供給既不能單靠政府投入，也不能完全交由市場調節，必須堅持有效市場和有為政府相結合，合力推動體育產業高質量發展。

當前，我國體育產品和服務供給總量不足與結構失衡並存，其中結構性矛盾尤為突出，主要表現在三個層面。第一，實物與服務供給結構性失衡。2024年全國體育產業總規模達38421億元，體育用品制造及銷售領域總產出為20850億元，約佔全部體育產業總產出的54.3%，而賽事運營、健身休閑、體育培訓等體育服務業市場整體規模偏低，呈現出“硬產品”強、“軟服務”弱的特征。實物型消費仍是我國居民體育消費的主要構成部分，服務供給存在明顯短板。第二，區域城鄉發展差距較大。優質體育場地設施集中於東部發達地區、城市中心區域，中西部地區和廣大農村地區的體育基礎設施依然薄弱。基層服務供給能力不足，不少社區存在“有設施無服務、有場地無指導”的現象。第三，季節性供給與常年性需求存在矛盾。如，冰雪運動參與人群不斷擴大，但冰雪場地設施主要集中在冬季運營，非雪季場地閑置問題較為突出。同樣，水上運動、山地戶外運動等也存在明顯的季節性特征。如何平滑供給曲線、實現全季候服務覆蓋，是豐富優質體育產品和服務供給亟須破解的難題。

破解這些問題，提升供給對需求變化的適應性和引領性，豐富優質體育產品和服務供給，更好滿足人民群眾高品質生活需求，可從以下幾方面著力。

合理利用自然資源，拓展優質供給空間。推進水域、空域、山地等向戶外運動安全有序開放，可考慮建立自然資源體育開發價值評估體系，科學評估資源環境承載力等相關因素，對產品形態進行差異化定位。同時，探索推行“一站式”服務，運用數字化手段監測資源承載力、環境容量，保障資源開放安全有序。

鞏固冰雪運動發展成果，培育新增長點。創新冰雪場地和運動場景供給模式，打破參與冰雪運動的時空限制，支持建設可拆裝式冰場、旱雪場等設施。推出冰雪旅游、冰雪培訓、冰雪裝備等多元化產品和服務，滿足不同群體的參與需求。探索四季運營模式、完善產品體系，推動冰雪運動由季節性消費轉化為全年常態化消費。

提升服務產品品質，推動供給結構升級。破解“硬產品”強、“軟服務”弱的問題，需從賽事經濟、培訓服務、場景體驗等多方面入手。鼓勵發展賽事經濟，在引入國際賽事提升產業影響力的同時，著力培育群眾賽事，構建多層次賽事體系。依托賽事IP延伸產業鏈條，推動賽事經濟成為帶動產業發展的重要引擎。在培訓服務領域，圍繞群眾體育普及工作，推動培訓服務規范化、標准化發展。在場景體驗領域，深化業態融合創新，促進戶外運動與自然教育、文化體驗相結合，以服務品質提升帶動產業發展。

創新制度供給，優化產業發展環境。加快健全體育產品和服務標准體系，推進戶外運動場地設施建設標准、服務供給規范、從業人員資質要求、安全保障規定等各類標准的制定工作。堅持區域協調、城鄉統籌，優化公共體育設施布局。探索完善生態補償機制，實現生態保護與產業發展的良性循環。

（作者系成都體育學院天府國際體育賽事研究院院長、研究員）