以強大“中國服務”支撐先進制造

服務業作為國民經濟的重要組成部分，貫通生產生活。服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度和現代化水平的重要標志。今年的《政府工作報告》強調“擴能提質服務業”，提出“培育‘中國服務’品牌”﹔“十五五”規劃綱要強調“更好發揮服務業支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容的作用”﹔國務院印發《關於推進服務業擴能提質的意見》，要求“提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平”。“十五五”開局之年，聚焦服務業高質量發展的一系列重要部署，為更好發揮服務業在建設現代化產業體系中的重要作用、以更強大的“中國服務”支撐更高端的“中國制造”，指明了方向路徑。

服務業和制造業都是現代化產業體系的重要組成部分。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，產業融合發展的特征明顯，特別是現代服務業對先進制造業的支撐作用日益凸顯。從制造業視角看，產業轉型升級不僅體現為技術和裝備升級，而且體現為服務效能的提升。在日益精細化的產業分工條件下，服務業已經深度嵌入制造業產業鏈各環節，成為推動產業結構調整和引領產業向價值鏈高端延伸的重要力量。無論是研發設計、供應鏈管理，還是質量檢測、現代物流，都需隨制造業升級實現產業能力的同步提升。從服務業視角看，制造業向高端轉型升級的過程中會衍生大量增值服務。許多現代服務業新業態、新模式都建立在先進制造業的發展基礎之上。還要看到，一些新經濟形態從誕生之初就打破了制造業和服務業的傳統壁壘，如智駕汽車、低空經濟等已經具有制造業和服務業融合發展的特征。可以說，服務業已經成為產業升級的關鍵引擎，著力推進服務業擴能提質，既能更好支撐傳統制造業轉型升級，也能推動新能源、數字經濟、智能制造等新興產業發展。

今年4月全國服務業大會召開之際，習近平總書記就服務業發展作出重要指示，強調“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多‘中國服務’品牌”。發揮服務業支撐產業升級重要作用，需以服務業擴能提質為關鍵突破口，深度挖掘和充分釋放服務業技術擴散、鏈條延伸、價值創造等疊加效應。

生產性服務業是制造業體系中的“血管和神經系統”，貫穿生產活動的全鏈條。研發設計、檢驗檢測、供應鏈管理、現代物流、品牌塑造等服務的專業化發展，可使產業鏈各環節之間的技術銜接更順暢、信息傳遞更高效、資源配置更精准。當前的一個明顯短板就在於生產性服務業的專業化、高端化不足，對制造業轉型升級的支撐作用還未充分發揮。一是生產性服務業結構失衡問題仍然突出。我國制造業優勢集中體現在加工制造環節，而上游的研發設計、下游的增值服務環節長期依賴外部供給，產業鏈上下游協同力度不夠。我國單位制造業產品總投入中的生產性服務業佔比不足13%，而發達經濟體普遍在20%左右。二是統一融合、先進適用、協調配套的標准體系還未完全建立。制造業企業與服務業企業在技術標准、數據接口、服務規范等方面的對接不夠順暢，制約了融合發展的深度和廣度。三是高端人才供給仍不能滿足產業融合發展需求。研發設計、知識產權、檢驗檢測認証等專業服務領域的人才培養體系不完善。在此背景下，要把服務業支撐產業升級的作用切實發揮出來，關鍵在於牢牢把握“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”，推進生產性服務業向價值鏈高端延伸，從根本上打通知識生產、技術應用、價值創造與再投入的循環。

一方面，著力打通從研發到生產再到市場的轉化通道。在研發層面錨定需求痛點，堅持問題導向謀劃研發方向，為后續轉化奠定基礎。可考慮支持生產性服務部門成立獨立法人，推動科技型企業與高校、科研院所等進行科技成果與知識產權交易，探索建設專業化、市場化技術轉移轉化服務機構。另一方面，構建服務反哺研發端的良性循環機制。建立高效的市場循環體系，打通從實驗室到市場的“最后一公裡”，並大幅降低制造業企業應用先進物流技術的成本。搭建供應鏈金融雲平台，為研發提供迅捷和穩定的資金支持。在從實驗室到市場的全過程中實現資金、知識、數據等對生產端的反哺，從而形成產業鏈上下游協同創新的良好生態。

同時，需發揮好生活性服務業的獨特優勢。生活性服務業是連接供給和需求的重要橋梁。既要以市場需求為導向，充分釋放生活性服務業市場敏感度高、需求洞察力強、應用場景豐富的優勢，暢通需求捕捉、產品迭代、智造升級、服務增值的全鏈條傳導機制﹔又要以服務場景創新牽引制造業升級，依托服務業豐富海量場景優勢，為制造業企業及時響應市場需求提供助力。

在此基礎上，要培育更多“中國服務”品牌，推動“中國服務”和“中國制造”協同出海。伴隨“中國制造”出海，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口，帶動金融、法律、咨詢等專業服務出口。通過加快推動服務認証體系與國際標准接軌，提高中國品牌在全球價值鏈中的影響力。

（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、天津大學馬克思主義學院教授）