統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關

原始創新和關鍵核心技術攻關是驅動科技和產業創新的重要引擎，也是突破發展瓶頸的關鍵鑰匙。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“力爭在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、搶佔科技制高點上實現新突破”。在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上，習近平總書記提出，“統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關”。從“加強”到“統籌推進”，體現出對科技創新規律的深刻把握，引領科技創新從單點突破向系統集成、協同發力邁進。

科技創新是一個涉及眾多領域、多元主體和多種要素的復雜系統，其整體效能不僅要考量單一環節的優劣，更取決於各個環節之間的耦合程度與協同效率。原始創新側重從源頭和底層搞清楚“未知”，以此引領重大科學發現、重大技術發明、產業發展新方向﹔關鍵核心技術攻關是面向國家緊迫需要和長遠需求，在集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件等重點領域突破“卡脖子”技術瓶頸，形成自主可控能力。原始創新長於自由探索、短於目標聚焦，其產出具有高度不確定性和長周期性﹔關鍵核心技術攻關長於解決具體關鍵難題、短於基礎積澱，有賴於原始創新提供源頭活水。若將二者割裂開來，原始創新就可能因缺乏需求牽引而迷失方向，關鍵核心技術攻關亦可能因缺乏源頭支撐而后繼無力。唯有統籌推進，才能形成原始創新敢闖“無人區”、技術創新敢啃“硬骨頭”的良性循環，使科技創新活動在更高的系統層級上發揮整體效能。

對科技創新規律認識的深化

馬克思主義認為，隨著生產力的發展，社會知識作為直接的生產力而發生作用，社會生活越來越受智力的控制和改造，科學技術日益成為直接的生產力。這深刻揭示了科學技術發展的客觀規律。我們黨始終高度重視科技創新在經濟社會發展中的重要作用。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內國際發展大勢、准確把握科技和經濟社會發展規律，對科技創新作出戰略部署，這體現出科技創新在現代化建設全局中的突出位置。習近平總書記關於統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關的重要論述，繼承並豐富發展了馬克思主義關於科學技術發展的基本理論，體現了我們黨對科技創新規律認識的深化。

深刻體現生產力與生產關系的辯証關系。生產力決定生產關系，生產關系反作用於生產力，一定時期的生產關系要適應生產力的發展，才能給予生產力以巨大的推動作用。唯有生產力與生產關系相互適應，才能充分釋放科技進步的巨大潛能。習近平總書記關於統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關的重要論述，是生產力與生產關系的辯証關系在新一輪科技革命背景下的生動映照。統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關，在科技創新維度上具有高風險投入、長周期回報、強外部溢出效應等顯著特征，在體制機制建設上則對科研組織模式、資源配置方式、評價激勵體系等提出了深層次變革要求。對此，既需驅動生產工具的系統更新與能級躍升，又需拓展生產資料的邊界和新型勞動對象的范疇，還需全面深化科技體制改革，特別是要加強科技戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平台、區域創新等方面的統籌，完善與新質生產力相適應的新型生產關系。隨著勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合方式變革，生產方式、產業形態和商業模式持續創新，新產業、新業態、新模式、新動能將加速涌現，推動原始創新和關鍵核心技術攻關的組織形式和體制機制在動態演進中不斷走向成熟和完善。

契合高水平科技自立自強的戰略邏輯。關鍵核心技術既難以通過簡單引進獲取，也無法依賴外部實現可持續發展，必須堅定不移走自主創新道路，以人才強、科技強支撐產業強、經濟強、國家強，將科技創新和發展的主動權牢牢掌握在自己手中。當前，全球科技競爭日趨白熱化，統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關有助於我國在應對外部沖擊時贏得更大戰略主動，直接關系到國家經濟安全和長遠發展大局。唯有將統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關置於更加突出的戰略位置，自主探索科學規律、自主發現科學原理、構建自主可控的技術創新體系，方能在關鍵時刻做到“手中有糧、心中不慌”，為維護國家發展和安全利益提供堅實的科技支撐。

掌握戰略主動權的必然選擇

基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。作為一種底層能力，基礎研究和原始創新能力關乎發展全局。當前，科技發展日新月異，科學研究向極宏觀、極微觀、極端條件、極綜合交叉深入發展，不斷拓展人類認知新邊界。面對新形勢新任務新挑戰，必須打造強大的基礎研究和原始創新能力，全鏈條部署、體系化布局推動重點領域關鍵核心技術攻關，實現“從0到1”的原創性突破和“從1到N”的工程化、產業化跨越，把發展的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。

這是筑牢中國式現代化物質技術基礎的必然要求。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關，正是夯實這一物質技術基礎的“地基工程”。當前，我國已邁入創新驅動發展的新階段，物質技術基礎的內涵和外延正發生深刻變化，不再局限於資本積累、勞動力規模等傳統生產要素水平，而是向底層原理、源頭技術以及關鍵核心技術等高附加值、高壁壘領域全面延伸。唯有扎實推動原始創新與關鍵核心技術攻關的統籌協同，才能為現代化產業體系建設持續注入源頭活水，不斷孕育新的產業形態和經濟增長極，為超大規模經濟體提供源源不斷的內生增長動能。

這是實現經濟社會高質量發展的內在要求。從一定意義上說，高質量發展階段是經濟結構、經濟發展方式以及動力發生根本性轉變的階段，在客觀上要求構建高質量、高效益、高水平的供給體系，實現發展的質量變革、效率變革和動力變革。在此階段，能否發揮原始創新和關鍵核心技術的源頭供給和支撐作用，至關重要。科學技術是支撐產業升級、構筑國際競爭優勢的核心要素。當前，我國產業正向高端化、智能化、綠色化、融合化方向加速轉型。要清醒看到，有一些領域面臨“卡脖子”技術難題，其深層次原因往往在於基礎理論儲備不足、底層算法受制於人。無論是高端芯片的自主研發，還是工業軟件核心算法的突破，均離不開數學、物理、化學等基礎學科領域的長期積澱。統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關，能夠從底層和源頭破解制約產業轉型升級的“缺芯少魂”困境，加速“從0到1”的突破，探索新的技術路徑和產業發展范式，孕育引領未來的顛覆性技術，為高質量發展提供充足、可持續的技術供給。

這是新形勢下育新機開新局的戰略選擇。新一輪科技革命重塑經濟社會形態，主要發達國家紛紛強化對原始創新和關鍵核心技術的前瞻性部署，力圖搶佔未來競爭制高點。原始創新和關鍵核心技術攻關往往催生新原理、新路徑，進而孕育顛覆性技術和新興產業。例如，在人工智能、量子信息、生物制造等前沿領域，任何一項底層基礎理論的重大突破都可能重構產業競爭格局。誰能率先在新一輪大國科技博弈中搶佔先機，誰就能掌握未來發展的戰略主動權。在此背景下，唯有具備強大的原始創新能力、關鍵核心技術攻關能力，才能既解決“有沒有”的基礎供給問題，又解決“好不好”“強不強”的競爭力提升問題，推動發展方式的根本性轉變，為高質量發展開辟新賽道、注入新動能。

加大改革力度促進形成合力

原始創新和關鍵核心技術攻關，並非僅僅是創新鏈條上前后相繼的兩個環節，而是相輔相成、相互支撐、互為條件的辯証統一體。二者不能割裂，也不能偏廢，必須統籌推進。統籌推進原始創新和關鍵核心技術攻關，既是一個理論問題，又是一個實踐課題。必須構建系統完備、科學規范、協同高效的組織體系與制度框架，通過全面深化科技體制改革，使各類創新力量在統一的戰略目標下各展所長、同向發力、形成合力，提高體系化創新能力。

構建原始創新與攻關任務統籌銜接的科研組織模式。打破基礎研究、應用研究及工程開發之間的傳統邊界，構建以重大科學問題和產業需求為牽引的任務驅動型組織模式。在對重大科技計劃、重大工程和重大項目的部署中，將原始創新的自由探索與關鍵核心技術攻關的目標導向有機結合，探索“基礎研究—技術攻關—產業應用”一體設計、一體實施的項目管理新范式。通過組建跨學科、跨領域、跨機構的協同攻關團隊，強化有組織科研與自由探索的良性互動，確保原創性突破能夠快速向技術能力轉化，關鍵核心技術攻關中的科學難題能夠及時反饋至基礎研究領域，形成雙向賦能、螺旋上升的協同格局。

完善統籌配置多元主體和資源的制度框架。統籌國家戰略科技力量建設，優化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業等國家戰略科技力量定位和布局，完善各類創新主體在原始創新和關鍵核心技術攻關中的分工協作機制。提高創新資源配置效率，強化統籌協調的科技任務部署機制，建立著眼全局的科技資源統籌調配機制，推動財政科技投入、社會資本等多渠道資金圍繞目標進行整合和有效匹配。完善重大科技基礎設施、大型科研儀器、科學數據等公共資源的開放共享制度，降低原始創新和關鍵核心技術攻關的制度性交易成本。同時，構建中央與地方、政府與市場、國內與國際之間更加靈活高效的聯動機制，形成多層級、多維度、多元主體協同發力的統籌推進局面。

優化以質量和貢獻為核心的評價激勵與政策協調體系。針對原始創新和關鍵核心技術攻關的不同規律和特點，分類建立差異化的評價標准。對原始創新，需突出科學價值、學術原創性和長遠影響力，適度延長評價周期，優化鼓勵探索、寬容失敗的制度環境﹔對關鍵核心技術攻關，需突出技術突破性、工程適用性和產業貢獻度，強化用戶評價和市場檢驗。在此基礎上，建立科技政策、產業政策、財政政策、人才政策之間的橫向協調機制，避免政策碎片化，確保各項政策在統籌推進中形成合力。同時，改進科技成果轉化和收益分配機制，賦予科研人員在成果轉化中更大的自主權，激發各類主體參與原始創新和關鍵核心技術攻關的內生動力，從制度層面為統籌推進提供堅實保障。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術研究院科技智庫中心主任）