以生態環境法典施行增進民生福祉（專題深思）

　　習近平總書記強調：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”生態環境法典（以下簡稱“法典”）於今年8月15日起正式施行。法律的生命力與權威在於實施。推動法典從法律文本轉化為治理實效，要始終堅持生態惠民、生態利民、生態為民，充分發揮法典對美麗中國建設的法治支撐和保障作用，以制度建設不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

　　推動法典落地生效，筑牢民生福祉法治根基。習近平總書記強調：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。”法典堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾身邊的突出環境問題，以科學完備的制度體系為生態環境質量改善提供法定依據。實施好法典，要強化民生導向制度供給。以法典為核心推進配套制度建設，將保障公眾健康和生態環境權益的立法目的全面融入生態環境法規政策、標准規范立改廢釋相關工作，構建源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控的全鏈條制度體系，推動監管從單一污染物管控向人居環境整體提質、公眾健康全方位保障轉變。攻堅解決群眾“家門口”的突出環境問題。嚴格落實群眾身邊的環境問題監管和城鄉綠化科學治理的法定要求，常態化規范餐飲油煙、生活噪聲、施工噪聲、秸稈落葉焚燒監管，切實解決好群眾家門口的“煩心事”。聚焦法典關於農村人居環境持續改善相關要求，推動農村生態環境綜合整治，加強基層治理和細分領域制度建設。近期，國務院辦公廳轉發了生態環境部等六部門起草的《群眾身邊水體保護治理行動方案》，精准銜接法典污染防治編關於入河排污口排查整治、黑臭水體整治、地下水生態環境保護等制度要求，將法治原則轉化為更好推動水生態環境根本好轉的具體舉措，有效回應群眾近水、親水、樂水新需求，是法典制度落地、持續惠民的生動實踐。織密生態環境風險防控網絡。加快落實法典風險防控制度安排，關注新型環境風險，加強化學物質污染風險管控，完善土壤、地下水、新污染物等風險管控相關標准，健全電磁輻射、光污染等管控制度，切實保障公眾健康。

　　完善協同治理機制，提升綠色發展惠民實效。習近平總書記強調：“讓良好生態環境成為人民生活的增長點”。法典秉持系統治理理念，統籌考慮生態環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，為建設人與自然和諧共生的現代化提供制度保障。實施好法典，要壓實全域協同治理責任。嚴格對標法典權責體系，全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，健全協同治理機制，層層壓實治理責任，形成責任閉環，強化履職協同，精准覆蓋各類生態環境問題，切實消除與群眾生活密切相關的生態環境隱患。落實差異化精准管控。加快經濟社會發展全面綠色轉型，統籌高質量發展和高水平保護，要求各級單位強化目標協同，以法治要求規范精准治理，防范實踐中簡單化、“一刀切”現象。堅持協同推進降碳、減污、擴綠、增長，嚴格落實法典規定的分區域、差異化、精准管控的生態環境監督管理制度，嚴守生態保護紅線，筑牢生態安全屏障。深化區域協同聯動。持續推進重點區域、流域、海域的生態環境共保聯治，完善生態綜合補償機制，拓展多元化的生態產品價值實現路徑，推進生態產業化和產業生態化，實現治理成效、產業發展、民生改善同步躍升，讓人民群眾在綠色轉型中共享高質量發展紅利。

　　深化全民共治實踐，凝聚生態文明建設共識。習近平總書記強調：“每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者”。法典明確公民依法享有獲取生態環境信息、參與和監督生態環境保護的權利，為全民共治、成果共享提供堅實法治依據。實施好法典，要依法保障公眾參與權利。嚴格落實環境信息公開、自願參與、公共監督，完善生態環境志願服務體系，優化生態環境信訪工作機制，暢通高效便捷的舉報渠道，回應群眾生態環境關切，全方位保障公眾知情權、參與權、監督權。抓實全社會法治宣教引導。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，將法典學習宣傳納入法治宣傳教育和生態文明宣傳教育總體安排，把實時普法和精准普法融入生態環境執法、日常監管全過程，壓實企業事業單位和其他生產經營者法定責任，促使其主動踐行綠色生產理念，推動綠色經營。開展綠色低碳全民行動。緊扣法典綠色低碳發展編相關要求，鼓勵公民增強生態環境保護意識，採取簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立健全綠色消費激勵機制，引領綠色生活新風尚。構建公眾積極參與的良好治理格局，廣泛凝聚美麗中國建設強大合力，真正實現人人參與、人人共享。

　　（作者單位：習近平生態文明思想研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2026年08月21日 09 版）