持續穩步推進金磚合作機制建設

世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整。金磚國家作為全球南方第一方陣，歷經多年發展、穩步擴容，不斷夯實多邊合作根基，日漸成為全球治理格局中不可忽視的中堅力量。

近年來，依托經濟體量、合作機制、全球治理多維發力，金磚國家綜合實力持續躍升，逐步打破西方主導的國際話語壟斷，為構建更加均衡包容的全球治理格局注入關鍵動力。

一是經濟體量持續夯實，全球經濟話語權穩步提升。2024年擴員后的金磚國家整體經濟增速達4%，顯著高於全球3.3%的平均增速，擴員后金磚大家庭總人口佔全球半數以上，經濟總量佔全球比重接近三成，宏觀經濟運行韌性突出，經濟體量穩居全球新興經濟體首位，持續牽引世界經濟復蘇增長。現階段金磚多邊經貿合作體系日趨完備，金磚內部貨物貿易規模10余年間增長超13倍，經貿聯動效能持續釋放﹔依托金磚新開發銀行搭建專業化獨立投融資平台，健全跨境經貿結算配套機制，暢通多邊投融資渠道，持續強化大宗商品貿易議價能力，在全球能源、礦產、糧食經貿領域掌握協商主動權，穩固金磚國家全球經濟治理根基。

二是合作機制日趨成熟，廣泛凝聚全球南方共識。金磚持續優化內部合作治理章程，穩妥推進擴員進程，構建包容性突出的“金磚+”協作體系。截至目前，金磚合作機制已吸納10余個內外新興經濟體加入合作體系，常態化聯動亞非拉廣大發展中國家開展務實協作。始終秉持平等協商、互利共贏合作准則，堅守開放聯動、包容共進合作導向，踐行守望相助的多邊協作理念，區別於西方陣營化、排他性博弈邏輯，夯實南南合作平台定位，凝聚全球南方發展共識，政治凝聚力與國際感召力持續增強。

三是治理參與走深走實，有效履行全球公共責任。金磚全方位深耕全球治理各項議題，在糧食安全、產業鏈穩定、國際金融治理、能源協同領域落地多項務實合作成果。依托金磚多邊糧食合作框架，聯動多國儲備應急糧源、共享農資技術，有效應對全球性糧食通脹風險﹔有序推進跨境本幣結算，完善多邊金融協作體系，夯實全球金融運行底座﹔統籌關鍵戰略礦產協同治理，穩住新能源產業鏈供給底盤，維護全球產業鏈供應鏈平穩運轉，補齊全球治理供給短板，成為維護國際秩序穩定、推動全球共同發展的關鍵力量。

金磚國家全球影響力穩步提升，合作成果持續落地，是多重動因促進下的必然結果。

第一，全球格局結構性變遷，重塑國際力量對比格局。伴隨世界多極化深入推進，全球經濟重心持續由西向東位移，新興經濟體發展動能全面釋放。近10年新興經濟體經濟年均增速遠超發達經濟體，全球經濟增量超六成由發展中國家貢獻，傳統西方壟斷全球事務的力量格局逐步鬆動，客觀上為金磚深耕多邊合作、爭取國際話語權、拓展合作空間筑牢時代根基。

第二，全球治理體系短板日益凸顯，改革訴求持續升溫。現行全球治理架構形成已久，國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等多邊機構治理機制僵化，議事規則與份額分配長期固化，發達國家把持核心決策權，全球南方經濟體經濟貢獻與治理權限嚴重失衡。全球治理規則難以適配當下世界經濟格局變化，治理供給與時代需求錯位加劇，催生金磚聯合自強、補齊治理短板、完善全球公共產品供給的內生動力。

第三，單邊霸權行徑持續擾亂全球治理秩序，抬升多邊協作避險訴求。近年來，單邊主義、經濟脅迫、金融工具政治化持續擾動全球秩序，貿易壁壘加高、跨境資產制裁、產業鏈人為割裂等行為頻發，疊加地緣沖突衍生糧食、能源、金融連鎖風險，西方主導的多邊合作框架治理效能持續弱化。廣大新興經濟體亟須搭建中立公正、互利普惠的協作載體，對沖跨國發展風險，客觀助推金磚合作提質增效。

第四，多邊價值理念高度契合，夯實團結協作根基。金磚國家始終堅守多邊主義、互利共贏核心立場，秉持共商共建共享的全球治理觀，摒棄地緣博弈、陣營對抗的零和思維，發展理念高度契合全球南方國家謀求自主發展、平等參與治理的共同訴求。各方發展願景同向、利益訴求相融、外交立場相通，凝聚長期穩定的合作共識，保障金磚合作行穩致遠，實現國際影響力穩步擴容。

身處動蕩紛繁的國際環境，面對全球治理失序、地緣風險加劇、發展鴻溝擴大等多重挑戰，金磚國家堅守多邊主義立場，始終站在歷史正確的一邊，順應時代發展大勢。持續擴容升級、搭建開放包容的“金磚+”協作機制，既是金磚應對外部不確定性、搶抓發展機遇的戰略抉擇，更是廣大新興經濟體與發展中國家提升集體話語權、謀求共同發展的共同訴求，未來金磚合作將持續穩步推進。

恪守開放導向，維護多邊合作秩序。逆全球化思潮持續蔓延、陣營化對抗不斷抬頭，金磚始終是開放型世界經濟的堅定維護者。金磚合作秉持包容共進的核心准則，定位為互助共進的多邊協作平台，排斥封閉運作、排他博弈的合作模式。穩步推進擴員進程、完善“金磚+”合作框架，廣泛聯結全球南方經濟體凝聚合作合力，堅守多邊貿易體制基本准則，保障全球經貿體系平穩運轉。該機制不以顛覆現行國際秩序為目標，依托制度創新優化合作模式，搭建多元務實的協作網絡，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向演進。

統籌產業鏈協作，夯實自主發展根基。全球經貿摩擦、地緣擾動持續沖擊全球產業鏈供應鏈穩定，各國普遍強化發展自主權建設，規避單一外部依附風險。發展權涵蓋發展道路自主抉擇、發展機遇平等獲取、發展成果普惠共享等多項內容，也是全球南方國家的核心訴求。依托“金磚+”資源稟賦優勢，各方統籌綠色戰略礦產政策協同，打通上下游產業協作鏈路，盤活全域資源產能，推動資源稟賦有序轉化為產業競爭力與規則話語權，規避資源錯配引發的發展困境，依托新一輪產業變革補齊工業化短板，夯實共同發展根基。

完善金融協作體系，提升全球金融韌性。在全球金融治理穩定性持續下滑背景下，各國合理優化跨境結算布局、分散貨幣風險，屬於常態化防御性治理行為。金磚推進跨境支付體系建設、擴大多邊本幣結算、落地多邊投融資業務，定位為現有國際金融機制的補充方案，並非重構全球貨幣格局、替代主流跨境清算體系。此舉能夠優化全球金融基礎設施布局，破除單一金融機制壟斷弊端，推動國際金融治理迭代優化，筑牢全球金融安全屏障。

促進南南合作，有序參與全球治理。伴隨綜合實力穩步增長，新興經濟體參與全球治理的能力與意願同步提升。金磚兼顧改革存量、創新增量雙向路徑推動治理變革，一方面穩步推動主流國際機構改革，優化份額配比與議事規則，補齊全球南方代表性缺失短板，夯實多邊機構治理效能﹔另一方面依托多邊機制凝聚發展共識，統一全球南方治理立場，放大發展中國家集體訴求，拓寬多邊治理參與渠道。改革現有機制、創新合作平台雙向發力，本質是補齊全球公共產品供給缺口，維護國際秩序平穩運行，推動全球治理體系現代化。

（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長）