以體系化攻關破解“卡脖子”難題

【光明論壇】

在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上，習近平總書記就全力抓好黨中央關於科技事業各項部署的落實提出六點要求，其中，“增強科技創新體系化攻關能力”排在首位，深刻闡明了科技創新從“單點突破”轉向“系統集成”的戰略邏輯，為科技強國建設進一步指明了方向。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球科技創新進入密集活躍期，大國科技博弈已從單純的技術比拼轉向創新效能的較量。單邊主義、保護主義逆流涌動，核心技術封鎖、產業鏈供應鏈脫鉤斷鏈風險上升，我國科技發展面臨外部遏制打壓、內部轉型升級的雙重壓力，增強科技創新體系化攻關能力迫在眉睫。從“嫦娥”奔月到“祝融”探火，從“北斗”組網到“奮斗者”深潛，一系列標志性重大成果問世充分証明了唯有發揮新型舉國體制優勢，把制度優勢轉化為創新效能，全面提升體系化攻關能力，才能在激烈的競爭中牢牢掌握發展主動權。

應當看到，當前我國科技創新雖取得長足進步，但仍面臨基礎研究與應用轉化銜接不暢、原始創新能力不足、資源要素協同不夠等問題。破解這些難題，關鍵要在新型舉國體制框架下，從戰略統籌、協同攻關、體制改革、開放合作等方面協同發力。

強化戰略統籌，構建集中高效的攻關體系。堅持黨對科技工作的全面領導，立足“四個面向”戰略導向，圍繞國家安全、產業升級、民生保障等領域，對基礎研究、前沿技術、重大科技工程、產業核心攻關進行系統性布局﹔建立科技任務一體化統籌、全鏈條推進機制，明確攻關目標、攻堅時序、責任主體，提倡差異化競爭，避免盲目攻關，杜絕重復建設﹔優化創新資源宏觀配置方式，推動人才、資金、平台、項目等創新要素向重點領域、關鍵問題集聚，以“全國一盤棋”的攻堅格局，確保科技攻關始終沿著國家戰略方向精准發力、重點突破。

深化協同聯動，打造產學研融合的攻關格局。現代科技攻關具有跨區域、跨學科等特征，比如，北斗三號全球衛星導航系統，工程橫跨航天、電子、測繪、通信等諸多學科，由總體單位抓總統籌，衛星平台、星上載荷、地面運控、終端芯片分散在全國數十個科研機構、數百家企業分頭研制，通過全國范圍大協作實現系統建成開通，是我國新型舉國體制下體系化科技攻關的鮮活范例。要進一步強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，主導產業共性技術、關鍵核心技術攻關任務，推動技術成果快速落地轉化。同時，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度耦合，打通基礎研究、應用研究、技術開發、產業轉化各環節，構建從原始創新到產業輸出的完整鏈條。以高校基礎研究、科研院所技術攻堅、資本全周期賦能，實現科技資源最優配置和創新力量高效聚合，助力攻堅效能整體躍升。

激發創新活力，破除束縛科技創新的體制機制障礙。一方面，持續推進科技領域“放管服”改革，擴大科研單位和科研人員在技術路線、經費使用、團隊組建等方面的自主權，完善以創新價值、市場貢獻為導向的科技評價體系，健全成果轉化收益分配機制﹔另一方面，打通產學研用壁壘，破解科研與產業脫節、創新成果落地難等問題，構建權責清晰、運轉順暢、充滿活力的創新制度體系。

統籌自主與開放，拓寬科技攻關的戰略空間。科技攻關不能閉門造車，自立自強與開放合作始終是辯証統一的。比如DeepSeek開源大模型，表面是技術共享，實則是以開放匯聚全球智慧，加速技術迭代，最終實現主導產業生態的構建。這啟示我們，共享開放催生的開發者社區、行業應用生態，會倒逼技術自我強化，也是增強攻關能力的重要路徑。同時，我們要更加主動融入全球創新網絡，積極參與全球科技治理，搭建多邊科技合作平台，在更高水平的開放中塑造我國科技攻關的新優勢，不斷提升我國科技創新體系化攻關的整體實力與國際競爭力。

科技自立自強是國家發展的戰略支撐，體系化攻關是新時期科技創新的核心范式。站在從科技大國邁向科技強國的歷史節點，隻有牢牢把握新型舉國體制的制度優勢，持續完善科技創新攻關體系，審時度勢深化科技體制改革，持之以恆推進國際合作，不斷錘煉體系化攻堅能力，才能為科技強國建設源源不斷地貢獻科技力量和發展動能。

（作者：王嘉玨 王斌銳，分別系中國計量大學“一帶一路”區域標准化研究中心副主任、中國計量大學副校長）