培育支撐新興產業發展的高價值場景

當前，新一輪科技革命和產業變革深入演進，技術迭代加快，場景正轉變為連接技術研發、市場需求、產業生態和制度創新的重要載體，成為推動引領新興產業發展的重要資源。國務院辦公廳印發的《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》提出，“加快高價值應用場景培育和開放”。我國擁有超大規模市場、完備產業體系和豐富場景資源，為新技術測試驗証、迭代優化和推廣應用提供了必要條件。培育一批戰略價值突出或經濟價值顯著的高價值場景，能夠更好滿足科技、產業、消費等各領域發展需要，驅動高質量科技創新和高效率成果轉化，為新興產業發展提供重要支撐。

把握“高價值”的內涵特征

場景是用於系統性驗証新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境。高價值場景不是一般應用場景的簡單升級，其“高價值”特征不單單取決於所應用技術的先進程度，更在於能否對國家戰略落地或產業能級躍升形成有力支撐，大體可分為具有高戰略價值和高經濟價值的場景。

高戰略價值場景主要集中於關系國計民生、國家安全和產業鏈供應鏈自主可控的關鍵領域。此類場景的市場規模和短期收益未必突出，但具有基礎性和不可替代性。例如，與電子設計自動化軟件、高端芯片開發相關的場景，雖然應用范圍有限，卻是驗証關鍵核心技術、增強產業自主發展能力、保障產業鏈供應鏈安全的重要支點。衡量這類場景價值的主要標尺不是經濟回報，而是能否精准對接國家戰略所需。

高經濟價值場景主要分布在有望成長為新興支柱產業的領域，普遍具有市場空間廣闊、成長性強、產業關聯度高等特征，能夠帶動規模可觀的經濟增量，推動產業結構優化升級，有助於培育和發展新質生產力。例如，面向風光電等新能源的源網荷儲一體化協同運行、新型儲能參與電力調峰、生物基材料在包裝和紡織等領域的規模化替代應用等場景，均可依托規模化需求帶動上下游協同發展，成為培育壯大新興產業的重要載體。

隨著智能經濟新形態不斷發展，一批新領域新賽道應用場景越來越密切地與人工智能技術深度融合。這些場景以移動互聯網、物聯網、大規模算力基礎設施為底座，依托人工智能大模型與智能體、智能設備、智能產品和工業互聯網平台，在為用戶創造新價值的同時，持續拓展市場空間，推動產業增長。目前，我國具有一定影響力的工業互聯網平台已超過340家，重點平台連接設備數超過1億台（套），工業數據持續整合匯聚，為智能制造、高端裝備等新興產業發展提供基礎支撐。

把場景優勢轉化為產業優勢

新興產業的成長壯大，往往需要跨越工程化、商業化、生態構建和制度適配等多重關口。高價值場景能夠為發展潛力大、應用尚處早期的前沿技術提供落地空間，發揮示范引領和擴散效應，以中試驗証牽引工程化攻關，以持續應用培育規模市場，以系統集成優化產業生態，以先行先試促進規則完善。

優化工藝體系，加快形成量產能力。高價值場景可看作是體系化的“社會性中試”，為科技創新成果提供真實生產條件下的工程驗証環境。通過系統檢驗技術性能、工藝穩定性、設備適配性、成本可行性和安全可靠性，及時暴露實驗室條件下難以發現的問題，推動技術路線、制造工藝和生產體系協同優化，解決從樣品到產品、從小試到量產的工程化難題。以生物制造為例，即便在實驗室小試階段取得良好數據，當進入真實的工業生產流程中，氧傳遞、物料混合、菌株穩定、過程控制和下游純化等問題也會集中顯現。依托中試放大和工業生產場景持續優化工藝體系，能夠把實驗室裡的“原理可行”轉化為生產線上“穩定可控、經濟可行”的量產能力，打通科技創新落地應用的“最后一公裡”。

釋放有效需求，加速拓展市場規模。高價值場景面向真實且具有廣闊成長空間的市場，通過技術成果的持續應用，能夠有效識別用戶需求、優化產品服務、驗証經濟效益和推動價值實現，有利於產品迭代、成本把控和商業模式形成。例如，工業軟件在智能制造領域推廣應用、智能網聯汽車在城市交通和物流運輸等場景持續拓展，能夠釋放應用需求，降低市場導入成本，推動工業軟件由單一環節應用向多環節平台化應用延伸、智能網聯汽車由示范應用向規模化應用拓展。

強化系統集成，培育形成產業生態。相較於針對單項技術或單個項目組織的一般場景而言，高價值場景的產業關聯性和系統集成性更強，需要原材料、零部件、硬件設備、軟件系統、數據平台和運營服務等多個環節的協同配套。場景建設能夠推動技術、人才、資本和數據等要素圍繞重大需求加快聚合，並在持續運行中沉澱共性技術、建立接口規范和提供解決方案，降低產業鏈上下游協作成本。例如，低空物流和應急救援不僅需要驗証無人機性能，還需要加強通信導航、起降設施、空域管理、飛行服務和安全保障等環節協同配合，推動低空經濟由單一裝備制造向綜合應用和運營服務拓展，促進產業生態不斷完善。

推動制度創新，建立完善規則體系。一般應用場景多在既有制度框架內運行，高價值場景承載前沿技術和產業，需要有與之相適應的市場准入、數據使用、安全監管和責任劃分等制度規則作為保障。這類場景不僅能夠檢驗既有規則的適用性，而且能識別新技術規模化應用面臨的制度堵點，為行業標准、監管規則等的優化和完善提供實踐依據，也為新興產業規范化、規模化發展拓展了空間。

加強系統謀劃培育新場景

當前，全國多個省市已探索開展場景培育和開放，將城市空間、產業資源和公共服務資源轉化為創新應用載體。加快培育和開放高價值場景，需要強化頂層設計、加強系統謀劃、促進多元主體聯動。

一是加強統籌規劃，提升供給質量。可考慮建立高價值場景遴選及清單發布機制，將戰略必要性、需求緊迫性、技術賦能潛力、商業可持續性和復制推廣能力納入評價標准，分類分層推進建設。搭建新興產業領域場景開放共享平台，推動政府部門、國有企業和行業龍頭企業有序開放設施、數據等，促進場景資源共享利用。

二是強化供需對接，提高配置效率。探索引入“揭榜挂帥”機制，組織發布應用場景“機會清單”，不預設技術路線，面向各類企業公平開放應用場景。推動專業化、常態化開展場景服務工作，支持供需雙方組建創新聯合體，堅持問題導向，以科技成果產業轉化和規模化應用為目標，提升場景建設實效。

三是貫通轉化鏈條，放大帶動效應。構建覆蓋技術研發、場景驗証、中試熟化、市場導入和推廣應用的全周期支持體系，用好首台（套）、首批次、首版次等政策，推動創新產品迭代升級。鼓勵地方培育高價值場景、促進與產業集群建設協同聯動，支持成功場景示例在全國推廣。

四是完善制度保障，引導有序布局。統籌發展和安全，守住數據安全、倫理安全底線，加快重點領域標准體系建設。實施包容審慎監管，為場景開放和新技術應用留足發展空間。引導各地立足產業基礎和比較優勢培育特色場景，因地制宜優化推動場景應用，實現安全有序發展。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業經濟研究所研究員）