讓城市社區更宜居更溫暖

【光明論壇】

近日，習近平總書記在上海考察時強調指出，社區是城市治理體系的基本單元。要提高社區治理水平，推動資源、服務、管理等下沉基層一線，持續為基層減負賦能。要進一步加強黨建引領，積極探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式，建設完整社區和便民生活圈，用心用情為居民做好事、辦實事、解難事。這一重要論述，為我們全面踐行人民城市理念、更好推進城市治理提供了重要指引和根本遵循。

社區作為城市治理的基本單元，既是城市運行的基礎支撐，也承載著萬家燈火。一座城市的治理精度、民生溫度、文明厚度，最終都體現在社區治理成效之中。從老舊小區改造到便民服務供給，再到文明風尚培育，社區治理涵蓋民生發展的方方面面。城市治理千頭萬緒，最難在社區、最優也在社區。隻有把社區這個基本單元不斷夯實起來，城市運行才能更加有序、社會才能更加和諧安定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更可持續。

黨建引領是提升城市社區治理實效的重要保証。社區事務紛繁復雜、治理主體多元交織，積極探索社區黨組織領導下居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式，能精准破解以往社區治理主體分散、權責模糊、各自為戰的問題。建強社區黨組織戰斗堡壘，關鍵在於把黨的組織建設貫穿小區樓棟、延伸千家萬戶，把黨員力量下沉治理一線、扎根服務前沿。建立健全黨組織統籌協調機制，理順居委會、業委會、物業服務企業權責關系，實現治理力量整合、治理資源聚合、治理效能疊加，讓黨的政治優勢、組織優勢持續轉化為社區治理效能。

長期以來，城市治理面臨“上面千條線、下面一根針”的問題，事務多、台賬繁、考核雜、權責不一，制約基層治理提質增效。因此，國家層面多次明確，要推動資源、服務、管理下沉基層一線，持續為基層減負賦能。減負賦能，要讓人財物與事權適度下沉到一線，解決社區“有責無權、有事無錢、有人無財”的難題。堅持權責匹配，精簡各類形式化台賬考核，讓社區從繁雜事務中解脫出來，集中精力抓治理、優服務、解民憂﹔健全社區保障體系，推動人力、財力、權限、陣地資源向社區傾斜補齊﹔同時，完善社區激勵機制，讓社區更加富有活力。

城市治理貴在精細、重在為民。要堅持以人民為中心的發展思想，把群眾滿意作為檢驗治理成效的最高標准。社區治理好不好，要看小區環境是否整潔，老舊電梯更新是否滿意、獨居老人吃飯是否方便。建設完整社區和便民生活圈，彰顯治理為民、服務惠民的價值追求，是社區精細化治理應探索的方向。

建設“完整社區”，就是要以人的需求為導向，在步行范圍內配齊基礎服務，讓居民實現“家門口的幸福”﹔打造“便民生活圈”，需以社區居民為服務對象，通過多業態集聚形成較成熟的社區商圈，讓居民買菜有去處、幼兒有托管、老人有助餐。新時代社區治理，要做好多元共治，構建以社區黨組織為引領，居委會、業委會、物業、居民、社會組織、轄區單位等多方主體共同參與社區事務的協同治理機制，搭建居民議事協商、民意收集反饋、矛盾多元化解平台﹔暢通群眾參與治理、表達訴求、監督評議的制度化渠道，推動群眾從“旁觀者”變為“參與者”，從“被管理者”變為“共建者”，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理共同體。

新時代社區治理要做好精細服務，既要建強硬件、補齊短板，持續完善養老托育、便民商超、文體休閑、衛生服務等基礎配套﹔更要優化服務、深耕細節，聚焦群眾日常所需、生活所盼，構建“一刻鐘便民生活圈”，讓群眾在家門口享受便捷高效的公共服務，把“用心用情”落實到每一件民生小事上。

利民之事，絲發必興﹔社區之治，久久為功。社區雖小，是民生保障的前沿、文明建設的陣地、社會穩定的基石。新征程上，唯有堅持黨建引領不動搖、減負賦能不鬆勁、精細服務不停步，才能讓社區成為溫暖港灣，讓城市更加美麗。

（作者：牛月永，系青島市委黨校學報編輯部主編、副主任、副教授）