新舊動能轉換不是簡單“換擋”

今年上半年，我國國內生產總值同比增長4.7%，經濟運行總體平穩，主要指標運行在合理區間。4.7%的增速來之不易，背后是經濟發展結構與動能的積極變化，更是發展方式持續優化、內生動力不斷增強的直觀體現。國家統計局初步測算，上半年以高端制造、數字經濟、現代服務為代表的新動能對經濟增長的貢獻率已超過四成，新質生產力持續釋放增長潛力，推動經濟發展動能向新、結構向優。規模以上高技術制造業增加值同比增長13.3%，數字產品制造業增加值增長12.3%，均明顯快於整體工業增速。新能源汽車零售滲透率連續3個月突破60%，人工智能相關的集成電路制造等領域增長更為迅猛。

當前，外部環境復雜多變，國內供強需弱矛盾仍較突出，新舊動能轉換任務艱巨。一些地方存在“喜新厭舊”傾向，對傳統產業簡單“一關了之”﹔有些領域新舊動能銜接不暢，舊動能退出過快而新動能尚未形成有效支撐﹔還有的地方盲目追新，潛藏低水平重復建設風險。這都提醒我們，新舊動能轉換不是簡單的“換擋”，而是一項復雜的系統工程，既需要戰略定力，也需要精准務實的舉措。

新舊動能轉換，必須堅持雙輪驅動。既要改造提升傳統產業，讓基本盤“穩得住”﹔又要培育壯大新興產業，讓增長極“立得住”。穩，要著眼傳統產業轉型升級需求，以數字化賦能、智能化改造、綠色化轉型為抓手，盤活存量資源、優化產業結構，推動傳統產業煥發新活力、實現新增長。立，要錨定新質生產力發展方向，面向新產業、新模式、新動能，以科技創新引領產業創新。持續強化科技創新賦能，聚焦關鍵核心技術攻關，打通產學研用轉化鏈條，推動創新成果快速落地為現實生產力，塑造產業競爭新優勢。隻有堅持既固本又拓新，存量提質與增量擴容一同發力，才能避免新舊動能轉換過程中出現斷層，推動產業體系迭代升級、能級躍升，為經濟高質量發展注入持久動力。

加快新舊動能轉換，離不開制度創新和政策協同的保駕護航。新舊動能的迭代更替、產業體系的提質升級，是兼具長期性、復雜性和系統性的工作，僅靠市場調節難以快速突破瓶頸，形成有效合力。

要依托制度創新破除束縛，依靠精准政策疏通堵點，通過完善頂層設計、優化調控方式，打通制約動能轉換的體制機制障礙，為產業轉型和能級躍升提供保障。一方面，持續深化市場化改革，完善科技創新激勵機制、產業轉型升級配套機制，破除要素流動、產業升級、創新轉化中的堵點難點，充分釋放經營主體創新創造活力，為傳統產業轉型、新興產業培育營造良好制度環境。另一方面，強化財政、貨幣、產業、就業政策的協同聯動，精准聚焦新舊動能轉換重點領域和薄弱環節，加大對技術改造、科創研發、綠色轉型、新產業培育的支持力度，暢通金融活水賦能實體經濟的渠道，降低企業轉型成本和創新門檻。同時，堅持分類施策、精准引導，完善差異化產業扶持政策，既為傳統產業改造升級蓄力賦能，也為新質生產力蓬勃成長搭建平台，以制度優勢激活發展優勢，以政策效能釋放轉型潛能，推動新舊動能平穩接續、有序迭代，為經濟高質量發展積蓄力量。