把握“十五五”時期加快經濟社會發展全面綠色轉型的實踐要求

“十五五”規劃綱要明確提出“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”，並圍繞積極穩妥推進和實現碳達峰、持續改善環境質量、提升生態系統多樣性穩定性持續性、加快形成綠色生產生活方式進行具體部署。加快經濟社會發展全面綠色轉型的重點，一是進程上要“加快”，二是程度上要“全面”。理解這兩個重點，必須准確把握加快經濟社會發展全面綠色轉型實踐要求的系統性、階段性和科學性。

客觀認識加快經濟社會發展全面綠色轉型的系統性

全面綠色轉型是系統性轉型，不是單個部門、單個環節或單個企業的轉型，而是涉及經濟社會發展的帶有系統性全局性的轉型。理解全面綠色轉型的系統性，不僅要深刻認識人與自然的關系，也要系統認識自然內部不同組成部分的關系，還要理解人類社會生產生活方式的內在關系。

首先，人與自然共生於一個生態系統，和諧共生是經濟社會發展應有之義。習近平總書記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。”這種人與自然的共生關系，決定了人類社會與自然共生於同一個系統。自然提供了人類社會賴以生存發展的生活資料和生產資料的同時，又約束著人類社會的行為，任何妄圖超越自然或過度利用自然的行為都會受到自然的懲罰。認識全面綠色轉型的系統性，就必須把握人類經濟社會發展與自然生態保護修復的辯証關系，在保護中發展，在發展中保護，實現人與自然和諧共生。

其次，生態環境是一個相互聯系的整體，無論保護還是治理都要遵循這一基本前提。習近平總書記指出：“生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。”要從系統工程和全局角度深入推動實施山水林田湖草沙一體化生態保護和系統治理。一方面要堅持全方位、全地域、全過程開展環境污染防治攻堅，深入打贏藍天、碧水、淨土保衛戰，從根本上杜絕“邊發展邊污染邊治理”的發展怪圈﹔另一方面，要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程。

再次，人類社會展現出網狀系統特征。人類社會運轉的系統性，展現出從時間到空間、從理念到行動、從生產到生活的多維網狀特征。必須用生態文明范式超越舊有的工業文明范式，為全面綠色轉型奠定思想基礎。一是以“綠水青山就是金山銀山”的理念統籌經濟發展與生態環境保護的關系，破除經濟發展與環境保護的二元對立。二是統籌生產方式和生活方式協同轉型，使綠色供給與綠色需求有效對接，加快推動傳統生產與生活方式綠色化轉型升級。三是有效對接東部和西部、城市和農村、發達與欠發達地區，使生態產品能夠充分實現價值轉化，進而實現區域協調發展。四是完善制度體系，讓制度成為剛性約束和不可碰觸的高壓線，確保有序推進經濟社會發展全面綠色轉型。

准確理解加快經濟社會發展全面綠色轉型的階段性

習近平總書記指出：“人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。”這就需要從我國經濟社會發展的階段性入手，准確把握經濟社會綠色轉型的規律性以及加快轉型與實現社會主義現代化的一體性。

第一，我國社會主要矛盾轉化要求經濟社會發展全面綠色轉型。黨的十九大對社會主要矛盾重新進行了科學判斷和界定，即我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。優美的生態環境是美好生活的重要內容，人民對優美生態環境的需要為全面綠色轉型提供了客觀需求。人民群眾對清新空氣、干淨的水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，這要求我們必須積極回應人民群眾所想、所盼，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

第二，新時代發展實踐夯實了經濟社會發展全面綠色轉型的物質基礎，積累了綠色發展的實踐經驗。一是經濟總量不斷躍升，穩居世界第二大經濟體。2020年我國GDP首次突破100萬億元，之后連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元四個大台階。二是經濟效率與質量持續上升。我國是世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，並成功進入創新型國家行列。三是綠色轉型成效顯著。我國能耗強度大幅下降，新能源汽車、鋰離子電池、光伏產品的規模持續增長，其對經濟增長的拉動作用已經顯現並逐漸擴大。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，已經具備加快實現綠色轉型與經濟增長雙重跨越的基礎和經驗。

第三，確保基本實現現代化取得決定性進展要求加快經濟社會發展全面綠色轉型進程。綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，其發展速度和質量直接決定著2035年基本實現社會主義現代化的難易程度和成色水平。綠色產業以提供新供給的方式為經濟增長提供新動能，加快經濟社會發展全面綠色轉型無疑會拉動經濟增長，為實現2035年目標提供保障。

深刻把握加快經濟社會發展全面綠色轉型的科學性

全面綠色轉型是我國推動生態文明建設的重大舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，謀劃開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

第一，堅持以習近平生態文明思想為統領，加快經濟社會發展全面綠色轉型。習近平生態文明思想揭示了人與自然協調發展的辯証關系。習近平總書記明確指出，“綠水青山就是金山銀山”“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”“高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現”。這些重要論述，擺脫了傳統生態環境保護理論中經濟發展與環境保護二元對立的思維，為全面綠色轉型提供了理論支撐和科學指引。

第二，堅持以加快發展新質生產力帶動經濟社會發展全面綠色轉型。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，在實踐中已經形成，並展示出強勁推動力、支撐力。新質生產力的發展理念、內涵與實現路徑與綠色生產力具有內在一致性，因此，發展壯大新質生產力本身就是發展壯大綠色生產力。發展新質生產力的關鍵著力點是圍繞實體經濟構建完善現代產業體系，一方面，持續培育壯大由新質生產力催生的新產業、新業態、新模式，通過綠色技術產業化持續擴大綠色產業規模，持續塑造經濟發展新動能，促進經濟不斷迭代升級﹔另一方面，不斷提高綠色技術的滲透率，加大對傳統產業的綠色升級改造，實現傳統產業低能耗、低污染、低排放、高效能的綠色化發展。

第三，堅持因地制宜，科學穩妥加快經濟社會發展全面綠色轉型。因地制宜是各地發展新質生產力的方法論，也是加快經濟社會發展全面綠色轉型必須遵循的發展原則。中國是世界上最大的發展中國家，各地在經濟發展水平、要素資源稟賦、產業發展特色、生態環境約束等方面存在差異。發展中國家的屬性決定了中國在綠色發展國際合作中，既要積極主動自主承擔大國責任，不斷細化、強化綠色轉型目標、任務和技術路線，倒逼國內經濟社會發展綠色轉型﹔又要根據我國經濟社會發展實際，科學穩妥推進碳達峰碳中和，逐步實現新舊能源有序銜接。在推進經濟社會發展全面綠色轉型的過程中，既要增強全國一盤棋意識，積極踐行綠色發展理念，堅定生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，又須結合自身發展優勢，因地制宜推進綠色轉型實踐，避免不顧實際盲目追求“去煤”“降碳”，通過綠色金融、碳交易、生態旅游等方式，加快生態資源、旅游資源、優質農產品等的價值估值、轉化和實現，促進地區間的協調發展。

（作者：楊新銘，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、生態文明研究所副所長）