遵循科研規律，深化科技評價改革

【光明論壇】

習近平總書記在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上指出，“用好科技評價指揮棒”“科技評價重在按科研規律辦事”，深刻闡明了科技評價的價值導向與實踐要求，為持續深化科技評價改革、破除制約創新發展的體制機制障礙提供了根本遵循。

科技評價是科技創新體系的重要制度安排，是統籌創新資源配置、規范科研行為、引領創新方向、激發人才活力的“指揮棒”與“風向標”。持續深化科技評價改革，破除固有弊端、校准價值導向、完善制度體系，既是遵循科研規律、淨化科研生態，推動持續產出高水平原創成果、攻克關鍵核心技術的必然選擇，也是破解科技與產業“兩張皮”難題，推動創新鏈產業鏈深度融合，加快科技成果轉化的關鍵舉措。

近年來，國家相繼出台一系列配套政策舉措，穩步推進各類試點探索，著力健全制度機制，推動這項制度革新取得階段性突破：長期困擾科研領域的評價導向偏差問題逐步得到糾治，初步構建起符合科研運行規律、適應創新發展需求的科技評價體系框架﹔科技領域“重數量、輕質量，重產出、輕實效，重理論、輕應用”的傾向得到有效扭轉，以創新能力、質量、實效、貢獻為核心的評價導向深入人心，成為科技界廣泛共識，有力推動我國科技創新事業蓬勃發展。當前，我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，基礎前沿、高端裝備、綠色產業、生物醫藥等重點領域持續涌現重大創新成果。

同時也要清醒看到，當前科技評價領域深層次體制機制障礙尚未徹底破除，部分改革舉措落地不夠深入扎實，功利化評價傾向依然存在。分類評價精准度不足、成果轉化評價薄弱、人才評價方式固化等問題仍未得到根本解決，成為制約基礎前沿研究、原始創新突破、關鍵核心技術攻關以及產學研深度融合的瓶頸。

確立以創新能力、質量、實效、貢獻為核心的評價導向，構建科學精准的科技評價體系。長期以來，在科研評價工作中，存在以論文、項目、獲獎的數量與級別作為主要評判依據的現象，造成低水平重復研究現象突出，原創性、引領性創新成果供給不足。這就要求我們進一步優化科技評價體系，校准科學評價標尺、堅守正確評價導向。在重大項目評審、機構評估、人才評價工作中嚴格踐行評價改革要求，通過頂層設計“大指揮棒”引領帶動基層“小指揮棒”，推動高校、科研院所完善內部評價制度，破除各類隱性評價壁壘，打通改革落地“最后一公裡”﹔引導廣大科研工作者跳出功利化科研誤區，主動面向國家重大戰略需求、勇闖科技前沿無人區，聚力開展原始創新、攻克關鍵核心技術，持續增強自主創新能力。

當前，科技領域存在的評價慣性尚未徹底破除。評價標准精細化、差異化不夠，針對基礎研究、應用研究、技術開發、社會公益研究的考核指標、權重劃分界限模糊，難以適配不同類型科研崗位發展需要，在很大程度上抑制了科研人員創新特長與創新潛能。為此，必須打破“一把尺子量到底”的粗放式評價模式，根據不同研究領域、學科門類、人才類型特點，構建分層分類、精准適配的評價標准體系，推動各類科研主體各展所長、各盡其才。

科學研究具有長期性、探索性、不確定性的特征，高水平原創成果、重大技術突破往往需要數年甚至數十年的積累。當前，長周期評價、科研容錯機制落地滯后，對基礎前沿探索、重大專項攻關、顛覆性創新研究的包容度不足，難以形成持續深耕、迭代突破的科研積累。因此，必須遵循科研創新規律，面向基礎前沿研究、重大科技攻關項目，構建長周期、穩支持、重積累、容失敗的長效評價機制，為非共識項目、顛覆性創新項目設立專項評審通道。完善成果回溯評價機制，客觀評判科研過程性貢獻和長期價值。

聚焦成果轉化，破除科技創新、產業創新融合發展障礙。當前，科技評價體系依然存在“重科研、輕轉化，重理論、輕實踐”的結構性失衡問題，學術類指標權重偏高，成果轉化、技術落地、產業賦能等實效類指標權重偏低，導致大量科研成果僅停留在論文發表、專利授權層面。為此，必須將科技成果轉化成效作為科技評價的重要指標，適度提高成果轉化、產業賦能、市場應用的評價權重，同時充分發揮第三方評估機構的作用，以市場檢驗、用戶認可、產業價值作為應用性成果的重要評判標准，推動科研創新精准對接產業需求、市場需求、社會需求，徹底破解科技與產業“兩張皮”難題。

以科技評價改革為抓手，大力弘揚新時代科學家精神，引導科研回歸初心。深化人才“帽子”專項治理，杜絕簡單以頭銜、稱號、獎項配置資源、評定優劣，破除圈子文化、人情評審、固化梯隊等不良風氣，營造公平公正、開放包容、競爭有序的創新環境。

（作者：黃學鋒，系天津科技大學副教授）