深刻理解體育承載民生的時代內涵

【光明時評】

近日，國務院印發《全民健身計劃（2026—2030年）》，為未來5年全民健身事業擘畫藍圖。該政策立足群眾體育這一細微而關鍵的民生支點，通過精准施策、多點突破，推動全民健康、公共服務、社會治理、產業惠民全方位提質升級，深刻詮釋了體育承載民生的時代內涵，成為串聯百姓福祉與社會高質量發展的重要紐帶。

民生的核心是守護健康權益、補齊生活短板、提升生活品質，而群眾體育正是激發民生活力的關鍵抓手。數據顯示，截至2025年年底，全國體育場地總量達500.37萬個，人均體育面積升至3.11平方米﹔公共體育場館免費或低收費開放覆蓋到全國1400余個縣級區域﹔國民體質達標率達84.9%，經常參加體育鍛煉人數比例達38.5%，社會體育指導員達400萬人。這些數據印証，體育設施持續提質，服務網絡不斷完善，運動健身已融入群眾日常生活。

當前，群眾體育恰是回應時代需求的重要突破口。從消費需求來看，居民消費理念持續升級，消費重心從物質消費逐步轉向健康消費、體驗消費，大眾主動為健康投資、為運動付費的意願持續攀升。從公共服務供給來看，群眾體育的蓬勃發展，推動基本公共服務體系迭代升級，倒逼體育產業向品質化、精細化方向轉型。此次計劃的落地實施，以民生切口破解發展難題，推動體育從“可選項目”轉向“剛需民生”，讓發展紅利精准覆蓋各類群體、各個區域。

以群眾體育撬動全民健康基礎民生。傳統民生聚焦醫療、養老等顯性領域，而全民健身作為主動健康載體，是成本最低、覆蓋面最廣的公共健康干預方式，是守護健康的第一道防線。此次計劃堅持以人民為中心，推動全民健身與全民健康深度融合，搭建覆蓋全年齡段、全人群的科學健身服務體系。各地常態化開展國民體質監測，提供個性化健身指導，推動健身從“數量普及”轉向“質量有效”，從源頭夯實健康中國的民生根基。

城鄉、區域公共體育資源不均衡普遍存在。此次計劃著力推動資源下沉基層、賦能鄉村、惠及基層群眾。各地推進鄉鎮綜合健身場地、村級示范點建設，盤活閑置空地改造運動場所﹔同時，利用城市“金角銀邊”、廢舊廠房打造社區健身場館，持續完善便民設施，逐步消解城鄉差距，為基本公共服務均等化提供堅實支撐。

以群眾體育為支點，有效撬動基層社會治理升級，賦能品質民生建設。優質民生不僅是物質生活的富足，更是精神生活的豐盈、社會氛圍的和諧。鄰裡關系疏離、公共生活缺失、精神文化供給不足，是基層治理的常見難點，而全民健身天然具備凝心聚力、聯結群眾的社會屬性，是打通基層治理“最后一公裡”的隱形支點。社區日常健身活動、鄉村趣味運動會、基層體育賽事等普惠文體活動，能夠有效打破鄰裡隔閡、凝聚群眾共識、涵養文明新風，助力和美鄉村與文明社區建設。如粵港澳大灣區全運會群眾賽事中，香港首次全項目參賽、粵港澳聯隊攜手參賽的實踐，更彰顯了體育促進區域融合、凝聚發展合力的獨特價值。此外，全民健身帶動社會組織、志願者廣泛參與基層體育服務，豐富了基層治理主體，構建起政府主導、社會參與、群眾共建的治理新格局，以潤物無聲的方式增進社會融合、涵養社會文明。

以群眾體育為支點，持續撬動體育產業賦能，實現民生改善與經濟發展雙向共贏。民生改善需要經濟支撐，經濟發展落腳惠民。此次計劃兼顧公益與產業，推動全民健身與體育制造、文旅康養、運動培訓等業態深度融合，將民生紅利轉化為經濟紅利。全民健身熱潮帶旺器材制造、場館運營、運動康復等傳統業態，催生賽事經濟、戶外露營、線上健身、運動康養等新興業態，培育新增長點，創造大量就業與創業機遇，真正實現發展依靠人民、成果惠及人民。

群眾體育是全民健身事業的基石，是健康中國建設的重要支撐，關乎千家萬戶的民生福祉。面向未來，須持續深耕群眾體育事業，補齊設施短板、優化服務供給、夯實人才根基、打造特色賽事品牌，持續完善更高水平的全民健身公共服務體系。通過持續優化城鄉體育設施布局、強化基層體育人才培養、貼合群眾需求創新體育服務，激發全民健身內生動力，讓運動健身深度融入群眾日常生活，以體育高質量發展持續賦能民生提質，為健康中國、幸福中國建設注入持久動力。

（作者：張 斌，系國家體育總局體育科學研究所副研究員）