以高水平自主開放塑造發展新優勢

【光明論壇】

最新移民管理數據顯示，今年上半年我國入境外國人達2291.4萬人次、同比增長20.4%，其中免簽入境1781.5萬人次、同比大增30.6%，免簽入境佔比攀升至77.7%。持續擴容的免簽政策、不斷升級的入境便利化舉措，讓跨境人員流動活力充分迸發，不僅催生“入境經濟”，更彰顯我國自主開放的堅定姿態。

不同於傳統對等協議開放，以單方面免簽、單邊零關稅為代表的自主開放，是我國立足發展大局、主動施策的制度型開放創新，彰顯“以我為主、合作共贏”的開放智慧。近年來，我國持續擴大單方面免簽覆蓋范圍、優化入境通關服務，以積極主動的單邊開放姿態，破除跨境要素流動壁壘。這種有節奏、有層次、有溫度的自主開放，不糾結於即時對等回報，而是立足自身發展階段、兼顧各國發展差異，構建起包容的開放新格局，成為新時代中國對外開放的名片。

跨境人員、資本、技術等要素的高效流動，既是對外開放的直觀成果，也是經濟提質增效的核心支撐。從直接效益看，入境客流的爆發式增長，有效促進文旅、消費、服務等領域提質擴容，持續優化國內消費結構，激發服務業增長潛力，為實體經濟注入新活力。從深層價值看，跨境流量搭建起國際經貿合作的便捷橋梁，帶動國際貿易、跨境投資持續升溫，為產業鏈供應鏈協同發展創造更多機遇﹔同時，常態化的國際人員往來，讓世界更直觀、立體、真實地認知中國，持續提升我國國際影響力與吸引力，加速全球高端人才、技術、資本等優質要素集聚，形成“流量變增量、開放促增長”的良性循環。

主動擴大自主開放，是新發展階段應對變局、開拓新局的戰略抉擇。當前世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義抬頭，全球傳統協議開放受阻，“脫鉤斷鏈”風險持續擾動世界經濟。面對復雜的外部環境，唯有主動施策、自主開放，才能以單邊開放的確定性應對全球變局的不確定性，牢牢把握對外開放主動權。從國內來看，我國超大規模市場優勢持續凸顯，經濟韌性強、潛力大、活力足，為自主開放筑牢堅實底氣﹔以高水平自主開放倒逼深層次改革、促進高質量發展，既是構建新發展格局的內在要求，也是釋放經濟內生動力、激發發展潛能的關鍵路徑。

市場是最核心的開放底氣，超大規模國內市場是我國推進自主開放的獨特優勢。推進自主開放，首要之舉是加快建設全國統一大市場，破除地方保護、市場分割等壁壘，充分釋放超大規模市場的集聚效應、規模效應和輻射效應，為全球各類市場主體提供更廣闊的發展舞台。與此同時，自主開放與國內統一大市場建設相輔相成、雙向賦能。更高水平的自主開放，能夠推動各類生產要素跨境自由流動、高效優化配置，通過外資准入放寬、優質主體集聚、技術外溢賦能、市場良性競爭，持續提升國內產業能級與內生增長動力，最終形成“開放賦能市場、市場支撐開放”的良性互動格局。

聚焦周邊深耕細作，優化自主開放區域布局。開放既要放眼全球，更要深耕周邊。我國已實現對所有非洲建交國、最不發達國家單方面全覆蓋零關稅，彰顯大國開放擔當。下一步，自主開放應聚焦周邊重點區域、深耕東盟合作沃土。周邊及東盟國家發展潛力巨大、產業互補性突出，是我國對外開放的重要合作伙伴。面向周邊國家擴大單邊自主開放，既能依托產業互補優勢深化經貿合作、實現互利共贏，讓我國發展成果更好惠及周邊地區，也能通過區域化、近岸化合作，穩固產業鏈供應鏈安全屏障，夯實區域經濟協同發展根基，打造互利共生、開放包容的區域合作新格局。

中國發展的底氣，源於持續擴大的開放﹔中國經濟的活力，源自與時俱進的開放創新。新起點、新征程上，我們要始終秉持主動開放、包容開放、共贏開放的理念，持續做大自主開放格局、做優開放制度效能、做強開放帶動效應，以高水平對外開放塑造經濟發展新優勢、培育增長新動能，為構建開放型世界經濟、推動全球共同發展注入持久強勁的中國力量。

（作者：朱文鑫，系海南省委黨校政治和法律教研部副主任、教授）