培育壯大未來產業的多重驅動機制

未來產業是重塑全球技術競爭格局和引領全球經濟變遷的重要力量，“十五五”規劃綱要對“培育壯大新興產業和未來產業”作出系統部署。培育壯大未來產業是一項系統工程，需要實現從技術到產業的躍遷，經歷從萌發階段、成長階段到成熟階段的全生命周期。為此，必須構建起技術創新、產業創新和體制創新協同發力的多重驅動機制，為未來產業持續涌現和有序成長提供持久動力。

顛覆技術與迭代創新的連接機制

在技術創新領域，要構建顛覆技術與迭代創新的有效連接機制。如果隻有顛覆性突破，而沒有連續不間斷的迭代創新，就不可能保持長期的技術優勢，更不可能推動產業的不斷升級。這種顛覆技術與迭代創新的“連接機制”，能夠為培育和發展未來產業提供有效的和可持續的技術驅動機制。

面向未來產業的技術創新主要有兩個特征：一是具有明確的價值導向。從本質上說，未來產業並不是沒有目標的自由探索，而是連接科學技術探索與經濟社會價值實現的橋梁。因此，未來產業的技術創新需要確立總體價值目標，就我國而言，主要圍繞經濟社會發展、人民幸福生活以及增強國家實力的價值目標而展開。二是具有新穎的技術路線。未來產業的技術創新具有引領產業技術創新的功能，因而需要設計新穎的技術路線，無論是原始創新還是集成創新，都需要在非連續性的技術軌道上進行轉軌，或者選擇一種新技術實現蛙跳，或者通過集成創新達到一種新目標。

總之，面向未來產業的技術創新是一個連續不間斷的過程，需要將顛覆性技術突破與迭代技術創新相結合，將兩者“連接”成一根連續的創新鏈條。“十五五”規劃綱要前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業，體現了我國國民經濟和社會發展的價值導向，需要圍繞這些產業進行技術的顛覆性創新和迭代創新。在通過基礎研究和應用研究深入結合實現顛覆性技術突破的基礎上，不間斷地推動技術創新，將顛覆技術與迭代創新有機連接，才能形成未來產業技術的開拓者和引領者。

產業配套與場景應用的融合機制

在產業創新領域，要通過產業配套與場景應用構建產業創新的融合機制。我國產業體系完備的優勢為未來產業的發展提供了便利的配套和供應鏈支持，超大規模市場優勢為未來產業的發展提供了豐富的應用場景。這兩個優勢將有力促進未來技術的產業配套和場景應用，特別是通過兩者之間的融合，為未來產業發展創造優質的產業生態。

首先，國民經濟是一個具有內在聯系的有機系統，各類產業之間是相互聯系和相互影響的，這種內在聯系和影響最終決定了國民經濟發展的整體效率。這意味著，在培育發展未來產業的過程中，亦需要考慮未來產業與現有產業的緊密聯系，以及不同的未來產業之間的緊密聯系。比如，當前具身智能已經與傳統制造業、新一代信息技術、新材料、醫療健康及能源電力等產業形成了深度綁定和協同發展的緊密聯系，主要表現為：一是技術同源，即不同的產業需要一些共有技術以及標准化的產品零部件，如汽車產業積累的電機控制、電池管理、線控底盤等技術，直接加速了具身智能本體制造技術的成熟﹔二是供應鏈共享，即不同的產業利用了共同的供應鏈，如具身智能所需的電機、減速器、控制器等核心部件，與新能源汽車及工業機器人的供應鏈是高度重疊的﹔三是規模化量產，即未來產業的發展離不開相關的配套產業，如汽車產業成熟的生產體系和供應鏈管理，為具身智能從“實驗室樣機”走向“規模化量產”提供了關鍵的支撐，可以通過降低硬件成本而獲得規模收益。

其次，未來產業技術需要被消費者理解和接納，才能形成龐大的需求市場，進而依托市場規模拉動生產規模的擴大，最終形成龐大的產業規模。比如新一代通信技術正深度賦能並重塑制造業、交通、醫療、能源、農業、低空經濟等傳統產業，在這些產業設置眾多的應用場景並被消費者接納，可以形成廣泛的消費新需求﹔人工智能技術可以應用於眾多的領域，特別是在自動駕駛、智能家居、語音和視覺識別、機器學習等領域的新型應用場景，正在促進人工智能的市場擴張和產業發展，進而形成新的消費需求。企業作為技術創新和產業創新的主體，應該積極主動選擇好典型的應用場景，利用好現代商業模式，積極推進應用場景的開發和開放，甚至建設典型場景示范項目，實現場景需求與技術要素充分而深入的適配，以場景應用帶動未來產業的培育和發展。

政策扶持與市場推動的疊加機制

培育壯大未來產業，要注重體制創新，構建政策扶持與市場推動的疊加機制。一方面，政府通過制定規劃、投入資金和政策引導，有效彌補市場不足，為未來產業發展營造良好環境﹔另一方面，充分發揮市場作用，開辟有效的、不斷擴大的產品市場，以市場需求的持續增加牽引生產規模的持續擴張，充分支撐未來產業的可持續發展。這種政策扶持與市場推動的疊加機制，將為未來產業的發展提供切實有效的體制機制保障。

在未來產業發展初期，由於技術尚未成熟，有可能會因產業競爭力偏弱等原因，導致相關產業難以在激烈的市場競爭中生存和發展。此時，政策扶持就顯得尤為重要。具體而言，政策扶持主要體現在以下方面：一是列入國家發展規劃，相關產業或企業通過規劃引領獲得技術創新和產業創新的相應支持條件﹔二是制定扶持政策，讓有潛能的企業能夠通過政策引領獲得初期發展的技術和資金等﹔三是應用場景開放，使得更多初創企業能夠通過場景引領獲得公共領域的應用機遇和初期市場。從我國培育和發展新能源汽車產業的歷程中可以看出政策扶持的積極作用：通過產業、財稅、金融等方面的政策組合拳，在前期技術攻關支持、公共領域應用場景開放、消費者補貼以及充足基礎設施建設等方面形成了長期的促進和支持，為新能源汽車產業發展創造了優越的產業生態環境。

未來產業最終將過渡到新興產業和成熟產業，其生命力最終要在市場化競爭中得到檢驗和延續。因此，培育壯大未來產業必須將產業培育和市場開拓結合起來。從總體上說，需要形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。一方面，要依托超大規模的國內市場，形成規模效應，實現降本增效，進而增強相關產品和產業的國際競爭力。企業應依托高水平技術、高質量產品和消費者信譽，積極開拓和引領未來產業市場並實現成長壯大。另一方面，隨著人們生活品質需求的持續升級，未來產業將不斷催生出新產品、新服務，在更好滿足高品質需求的同時，引導消費市場擴容和轉型升級。總之，培育壯大未來產業，既要依靠技術創新突破，更要依靠市場機制檢驗，以有效市場和有為政府協同發力，推動未來產業發展行穩致遠。

（作者：陶文娜 歐陽峣，分別系湖南師范大學大國經濟研究中心研究員、浙江大學求是特聘教授）