嚴密組織體系是黨的優勢所在力量所在

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。習近平總書記指出：“嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。”105年來，黨始終以組織體系建設鞏固黨的團結和集中統一，推動黨組織發展壯大。踏上新征程，在習近平黨建思想指引下，以健全上下貫通、執行有力的組織體系為重點的黨的組織建設邁上新台階，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強組織保証、凝聚強大奮進力量。

中國共產黨組織體系建設的歷史性成就

105年來，中國共產黨始終以組織體系建設強筋壯骨，聚焦架構、隊伍和制度嚴密組織體系，為黨從勝利走向新的勝利奠定了堅實組織基礎。

黨堅持推進組織體系建設，構建了上下貫通、執行有力的組織體系架構。“隻有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能‘如身使臂，如臂使指’。”黨一成立便著手構建組織體系，以組織優勢賦能黨的事業。中國共產黨第一個綱領提出“本黨承認蘇維埃管理制度”，明確“把工農勞動者和士兵組織起來”的目標。黨的二大黨章確立中央執行委員會及全國代表大會、區執行委員會、地方執行委員會、地方支部（下設組）的組織架構，是后來三級組織架構的雛形。新中國成立后，黨的八大黨章提出“黨的基層組織”概念並明確其任務，貫通了組織體系的“最后一公裡”，將黨的組織體系層級精煉概括為“黨的中央組織”“黨的地方組織”“黨的基層組織”，並沿用至今。黨的十八大以來，我們黨對黨章進行多次修訂，並在實踐中不斷嚴密黨的組織體系。截至2025年底，全國共有黨的各級地方委員會3202個，黨現有基層組織543.1萬個，形成了一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的組織體系，為黨成為具有重大全球影響力的世界第一大執政黨提供有力支撐。

黨堅持組織路線服務政治路線，鍛造了政治堅定、結構優良、素質過硬的組工干部隊伍。政治路線決定方向，組織路線解決“由誰干、怎麼干”的問題，黨員干部則是政治路線和組織路線的堅定踐行者。黨的六大通過的《組織問題決議案提綱》提出“組織路線”概念。古田會議以“務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”明確了黨的政治建設與組織建設、政治路線與組織路線的關系。政治路線確定之后，“干部就是決定的因素”，因而干部選拔必須“任人唯賢”，“要搞五湖四海”。改革開放后，鄧小平進一步強調，組織路線是保証政治路線貫徹落實的，選拔黨員干部要堅持黨的政治路線和思想路線。黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出和堅持新時代黨的組織路線，“以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干淨擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才”，鍛造了一批政治過硬、本領高強、堪當時代重任的組工干部，不斷推動黨的組織工作高質量發展。

黨堅持以制度管黨治黨，形成了系統完備、科學規范的制度體系保障組織體系建設。105年來，黨繼承和發揚組織體系建設領域以制度管根本、管全局、管長遠的優良傳統。1927年6月，《中國共產黨第三次修正章程決案》明確民主集中制為黨部指導原則。黨通過健全黨的各級委員會制度、建立黨內報告制度、完善黨的紀律檢查制度以及規范黨內選舉制度，全方位保障組織體系建設。改革開放后，鄧小平提出“勇於改革不合時宜的組織制度、人事制度”。新時代以來，黨以制度建設為主線推動組織制度體系系統化、規范化、科學化。習近平總書記指出，“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度”。2021年5月，關於組織工作的統領性、綜合性基礎主干法規《中國共產黨組織工作條例》頒布，以制度頂層設計全面規范組織工作。以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系不斷完善，成為組織體系建設的堅強制度保障。

百余年來黨加強組織體系建設的寶貴經驗

中國共產黨積累了嚴密組織體系的寶貴經驗，為進一步從黨的建設全局謀劃組織建設提供了歷史經驗借鑒。

堅持黨中央權威和集中統一領導，以黨的政治建設為統領，是嚴密黨的組織體系的關鍵所在。習近平總書記指出，新時代黨的建設“是以黨的政治建設為統領、黨的各項建設同向發力綜合發力的系統工程”，嚴密黨的組織體系“關鍵是堅持黨中央權威和集中統一領導，根本在做到‘兩個維護’”。堅持黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則，是我們做好組織工作的根和魂。政治建設決定著黨的各項建設的成效，而組織體系建設歸根到底服務於堅持黨的領導。隻有以黨的政治建設為統領，讓政治標准和政治要求貫穿組織體系建設的全過程各方面，才能把黨組織建設成為加強黨的全面領導、推進黨的政治建設的堅實堡壘。

堅持思想建黨和制度治黨同向發力，筑牢思想堤壩和制度根基，是黨嚴密組織體系的基本經驗。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”黨之所以由小到大、由弱到強，關鍵在於黨既用創新理論統一全黨，又以嚴明制度規范黨組織運行。組織是“形”，思想是“魂”，“鑄魂”能夠使黨員干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢理想信念根基、筑牢思想道德防線和提升拒腐防變能力，增強黨組織的凝聚力﹔制度治黨是保障，為組織體系運行樹立剛性規范，確保黨組織堅決執行黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，並同一切錯誤思想和行為作斗爭。二者內外結合、剛柔並濟，共同塑造和維護了黨的嚴密組織體系。

堅持和完善民主集中制，是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。民主集中制是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標志。作為長期執政的馬克思主義政黨，中國共產黨始終以組織制度保障全黨的智慧和力量集於一體、用於一處，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢。民主基礎上的集中和集中指導下的民主互為條件、高度統一，既充分激發各級黨組織的積極性、主動性、創造性，又確保地方和基層更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署。民主集中制執行得好，組織運行機制就暢通，黨組織就堅強有力、運行有序。

堅持人民至上，樹牢群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，是黨推動組織體系建設的力量源泉所在。“打江山、守江山，守的是人民的心。”嚴密組織體系就是為了鍛造堅強有力的黨組織，使黨組織成為人民群眾可依靠的主心骨。黨始終把人民至上作為組織建設的價值旨歸，把密切聯系群眾作為貫穿組織體系的生命線。黨的組織網絡因扎根群眾，才得以貫通從黨中央擘畫的決策部署，到地方組織上傳下達，再到基層組織聽民情、察民意、解民憂這一組織體系的運行邏輯。同時，人民群眾也是組織體系運行效能的最終評判者。隻有切實服務群眾，讓群眾感受到黨組織的溫暖與力量，才能真正發揮組織體系的優勢和作用。

堅持勇於自我革命，在守正創新中推動黨的組織體系與時俱進，是黨以加強組織體系建設永葆先進性、純潔性的奧秘所在。習近平總書記指出：“勇於自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”組織部門是推進自我革命的重要力量，要堅持守正創新的方法論。堅持黨中央集中統一領導的最高政治原則、民主集中制的根本組織原則，堅持組織路線服務政治路線﹔根據新形勢新任務靈活調整組織形態、優化體系運行機制。“守正”是為確保黨組織的政治屬性不改變、堡壘作用不弱化，“創新”則不斷激發黨組織的生機活力，二者統一於黨以自我革命的精神與時俱進嚴密組織體系的偉大實踐中。

織密建強黨的組織體系，把黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為制勝優勢

踏上新征程，組織體系建設需堅持更高標准、更嚴要求。必須總結歷史經驗，堅持把牢政治方向、激活人才引擎與完善制度機制的有機統一，把黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為制勝優勢。

把堅持黨中央集中統一領導作為組織工作的首要政治任務，為組織體系建設提供根本遵循。習近平總書記強調：“突出抓好黨的政治建設，鍛造過硬的政治能力。”引導各級黨組織自覺運用習近平黨建思想謀劃和推進黨的建設，持續加強政治忠誠教育和黨性錘煉，使全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組工干部要把維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩，同弱化、虛化、淡化黨的領導的思想和行為作堅決斗爭。以身作則，用好批評和自我批評的武器，堅決清掃政治灰塵、剜除思想病毒，確保各級黨組織始終成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

貫徹落實新時代黨的組織路線，建強組織、配強班子、用好干部、盤活人才，為組織體系建設筑牢堅實支撐。黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發揮作用，黨的組織體系的優勢和威力才能充分體現出來。在組織體系中，黨中央是定於一尊的“中樞”，地方組織是上下貫通的“樞紐”，基層組織是落實部署的“神經末梢”，黨員干部則是黨的肌體的“細胞”。基礎不牢，地動山搖，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，既要推進傳統領域黨組織建設，也要創新新經濟組織、新社會組織、新就業群體中的黨組織設置和運行方式，擴大基層黨組織的覆蓋面和組織力，確保組織網絡橫向到邊、縱向到底。同時，必須堅持黨管干部原則，通過常態長效深入的政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉和專業訓練，培養“講政治、重公道、業務精、作風好”的組工干部，以自身過硬推動組織工作高質量發展。

堅持以民主集中制為核心，健全保障組織體系運行的配套制度體系，以制度優勢確保組織有力。民主集中制是統領組織制度“四梁八柱”的貫通性主干。堅持“四個服從”，完善集體領導與個人分工負責相結合的具體規則，既充分發揚民主，廣泛吸納黨組織和黨員建議助力科學決策，又善於正確集中，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保組織體系上下步調一致、行動高效。建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系。健全黨組工作、支部工作、黨員教育管理等基礎性組織制度，落實黨內組織生活制度，健全黨內監督制度體系並與其他監督相貫通，構建起嚴格選拔任用、嚴格教育培養、嚴格考核評價、嚴格管理監督的組織制度體系，將制度優勢轉化為組織效能。

（作者系中國人民大學馬克思主義學院教授、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）