加快培育壯大貿易新業態新模式

當前，全球經貿格局正在經歷深刻變革調整，數字技術重塑貿易流程、交易模式與產業生態，貿易新業態新模式加速發展，成為驅動貿易增長的關鍵引擎。“十五五”規劃綱要提出，“創新發展數字貿易、綠色貿易，有序擴大數字領域開放”“支持跨境電商等新業態新模式發展”。深刻把握貿易新業態新模式特點特征、發展態勢，不斷完善政策體系支持其發展壯大，對於推動貿易高質量發展、加快建設貿易強國具有重要意義。

近年來，人工智能、區塊鏈、物聯網等數字技術飛速發展，重構貿易鏈條，改變貿易供給方式。數據生成、存儲、傳輸、分析等能力的提升，推動要素組合方式深刻改變，帶動勞動者素質躍升，促進貿易質效提高。實體經濟與數字經濟深度融合推動產業向技術密集型、資本密集型轉型升級，在重塑傳統貿易優勢的同時，為貿易新業態新模式發展筑牢基礎。在實物貿易領域，形成跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務等成熟模式，有效匹配小批量、多批次、快周轉出口需求，打通產業帶出海渠道。在服務貿易領域，高端設計、研發、供應鏈、檢驗檢測、認可認証、知識產權、地理信息、語言服務等新業態新模式蓬勃發展，推動服務貿易向知識密集型、高附加值方向升級。在數字貿易領域，以數字產品、數字服務、數字技術、數據跨境流動等為關鍵內容的新型貿易業態快速興起。

貿易新業態新模式呈現四個典型特征。一是數字驅動。數字技術貫穿交易、磋商、通關、物流、結算、售后全鏈條，大幅降低貿易成本，提升貿易效率。二是普惠發展。准入門檻大幅降低，以中小微企業為主的民營企業成為外貿發展主力軍。三是融合發展。貿易與產業深度聯動，推動產業集群、物流樞紐、平台通道等協同建設。四是制度賦能。包容審慎監管、試點先行先試、差異化支持政策等，為貿易創新發展提供充足空間。

我國高度重視發展貿易新業態新模式，持續健全配套政策體系，推動新業態新模式發展呈現量質齊升的良好態勢。

跨境電商發展勢頭迅猛。2025年我國跨境電商進出口規模2.84萬億元，同比增長4.8%，佔同期貨物貿易進出口總值的6.2%，形成“全球買、全球賣”雙向流通格局。跨境電子商務綜合試驗區實現全域布局，“絲路電商”伙伴國增至36個，出口結構向高附加值、智能化方向躍升。

海外倉基礎設施全球布局。我國企業建設海外倉超2500個，總面積超3000萬平方米，形成“國內集貨—干線運營—海外倉儲—本地配送”的智能物流鏈條。海外倉集成智能分揀、退換貨、售后維修等功能，大幅縮短配送時效，降低跨境物流綜合成本。

數字服務貿易提質擴容。國產通用大模型等加快規模化出海，海外算力布局加速，文化“新三樣”出海勢頭強勁，跨境知識產權、咨詢、營銷、金融服務快速發展。2025年，我國知識密集型服務進出口30879.5億元，同比增長6.6%。其中，電信計算機和信息服務進出口11038.1億元，同比增長10.4%，是增速最快的細分領域之一。

貿易創新發展生態持續優化。全國市場採購貿易方式試點擴容至39個，輕工、紡織、小商品出口渠道持續拓寬。累計落地保稅維修項目超280個，業務覆蓋高端裝備、電子信息、醫療器械等高附加值產業領域。離岸貿易、外貿綜合服務企業快速發展壯大，各類新業態新模式交叉融合、相互賦能，有效推動貿易投資一體化、內外貿一體化、貿易產業聯動。

然而也要看到，貿易新業態新模式發展仍面臨不少現實挑戰。當前，國際地緣政治沖突頻發，貿易保護主義抬頭，關稅和非關稅壁壘增多，企業合規經營、全球市場拓展風險加大﹔傳統監管方式難以適應新業態新模式特點，跨部門協同聯動機制尚不健全﹔不少企業技術創新能力不足，關鍵技術、核心算法對外依賴程度還比較高，符合新業態新模式發展需要的人才儲備不足。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要聚焦補短板、強弱項、提質量、優生態，加快培育壯大貿易新業態新模式，持續拓展外貿發展空間。

第一，塑造貿易競爭新優勢。強化貿易領域關鍵核心技術攻關，發揮新型舉國體制優勢，加快在數字貿易前沿技術、先進供應鏈技術等方面實現突破。深化“數商興產”，大力發展跨境電商賦能產業帶，引導各類要素資源向高端制造、數字服務、綠色貿易、保稅維修等高附加值業態集聚。加強外貿品牌建設，支持企業開展境外商標注冊、爭取國際質量體系認証，全面提升自主出口品牌建設的整體水平。加大對中西部地區數字基礎設施建設、主體培育支持力度，推動新業態新模式全域均衡發展。構建貿易新業態新模式標准體系，完善跨境電商、海外倉、數字服務貿易等領域技術規范，推動中國標准“走出去”。

第二，健全相關制度規則。主動對接國際高標准經貿規則，在數字領域市場准入、數據跨境流動、知識產權保護等關鍵領域開展先行先試。加快制定數據跨境流動負面清單，推動各行業主管部門制定本領域數據分類分級標准和重要數據目錄，有序推動負面清單以外的數據跨境安全自由流動。完善跨境服務貿易負面清單管理制度，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。積極參與跨境電商、數據跨境流動、綠色貿易、知識產權保護等領域國際規則和標准制定，推動中外標准互認。深化多雙邊經貿合作，積極破除隱性貿易壁壘，推動構建更加開放、包容、透明、非歧視的國際貿易環境。

第三，完善創新發展生態。推動跨境電商綜合試驗區進一步擴容，完善信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和服務的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平台”，推廣跨境電商企業對企業（B2B）直接出口、海外倉模式。擴大市場採購貿易方式試點，簡化小額出口通關流程。優化跨境物流體系，建設智慧海外倉網絡，搭建全球協同調度平台。拓展數字貿易平台載體，建設國家數字貿易示范區，培育一批新業態新模式集聚發展區。依托自由貿易試驗區、海南自由貿易港等建立國際數據中心，發展來數加工、新型離岸國際貿易等新業態。持續辦好數交會、數貿會等數字貿易相關展會，豐富展覽貿易渠道。強化配套要素支撐，優化信用貸款、供應鏈金融、匯率避險、出口信用保險等服務，加大數字化運營及合規人才供給力度。

第四，不斷優化監管和服務。堅持包容審慎監管，構建適配新業態新模式的監管規則、統計制度和行業標准。針對跨境電商、數據跨境流動、保稅維修、離岸貿易等重點領域，常態化發布合規指引，開展企業合規培訓。建立完善信用分級分類監管機制，對守信企業在通關、退稅等方面予以更多便利。健全海外綜合服務體系，優化貿易風險預警和糾紛多元化解機制，切實保障企業合法權益。

第五，強化政策協同聯動。健全跨部門、跨區域常態化協同聯動機制，統籌整合海關、稅務、外匯、產業、金融等各類政務服務資源，疏通政策落地堵點難點，推動政策制度創新集成。鼓勵各地立足產業基礎，出台差異化、精准化支持政策，培育具有地方特色的新業態產業集群。持續拓展國際貿易“單一窗口”功能，推動政務服務一體化、數字化、智能化發展，提供申報、通關、退稅、融資、咨詢一站式服務，全面激發貿易新業態新模式創新活力。

（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所研究員）

來源：經濟日報