提升前沿技術戰略預判能力至關重要

【光明論壇】

近日，習近平總書記在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上強調，要增強科技創新體系化攻關能力，提升國家創新體系整體效能。前不久，《求是》第11期刊發習近平總書記署名文章《前瞻布局和發展未來產業》，強調提升前沿技術戰略預判能力。當前，量子科技、具身智能等前沿技術集中涌現，正以前所未有的力度重塑經濟社會。提升前沿技術戰略預判能力，是順應科技革命浪潮、布局未來產業、筑牢發展根基的關鍵。

科技發展具有內在的規律性，一項事業今日之繁盛，往往始於昨日之遠見。前沿技術突破看似偶然，實質卻是前瞻布局、技術積累、需求牽引、協同攻關的必然結果，遵循從基礎理論突破到技術研發再到產業應用的演進邏輯。以我國人工智能產業發展為例，黨中央高度重視人工智能發展，近年來完善頂層設計、加強工作部署，推動我國人工智能綜合實力整體性躍升。2025年，我國人工智能企業數量超過6000家，人形機器人技術專利累計申請量位列全球首位，率先在規模化量產和商業化落地方面取得突破。也要看到，當下我國前沿技術戰略預判能力仍然存在一些短板。一些黨員干部對科技變化趨勢的理解處於“盲人摸象”狀態，一些地方習慣於盲目“跟風”上項目，忽略地方條件搞“內卷化”競爭。科技發展態勢日新月異，如果戰略預判失誤，就可能錯失技術突破的戰略窗口期，甚至陷入“卡脖子”困境。提升前沿技術戰略預判能力是一項系統工程，也是一項長期戰略任務，必須統籌發力、久久為功。

前沿技術發展，受技術成熟度、要素支撐、市場需求等多重因素影響。要精准識別前沿科技產業化的關鍵節點，強化技術路線論証，統籌科技創新全局，讓預判更具科學性、前瞻性，實現系統集成效應。前沿技術戰略布局也要因地制宜，既注重研判技術可行性，又充分考慮人才、資金等要素稟賦，科學謀劃區域適配路線。2025年，中央經濟工作會議明確建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國際科技創新中心，這些地區應當圍繞建成全球創新高地謀劃前沿技術。創新資源稟賦較為薄弱的地區，則應根據本地實際，圍繞前沿技術的配套產業布局發展，力戒“貪大求洋”。

統籌用好市場和政府兩隻手，讓前沿技術預判更加科學有力。市場是技術創新與產業落地的核心載體，市場需求、要素配置的內在規律，決定了前沿技術的落地實效。尊重市場規律，就是要讓市場需求引領科技戰略方向，依托市場信號捕捉技術應用潛力，避免“拍腦袋”決策。政府要推動創新鏈、產業鏈、人才鏈信息共享，匯集跨學科專家資源，妥善應對市場在前沿技術預判中的局限性。加強前沿技術風險研判，提前識別技術封鎖、人才流失、倫理失范等潛在問題，及早制定預案，做到“為之於未有，治之於未亂”。

前沿技術發展不確定性較強，部分前沿技術路線尚處於探索期，如量子計算領域就存在超導、光量子等多條並行技術路線。過早“鎖定”單一路線可能放大資源錯配風險。因此，前沿技術戰略預判必須留足試錯空間，不能過於僵化。要建立盡職免責制度，形成寬容失敗的科研環境，鼓勵大膽探索未知領域，解除人才的創新顧慮。應摒棄短期導向的惡性內卷，培育壯大耐心資本，給予技術研發和產業應用足夠時間。

前沿技術往往離不開多國協同，隻有在深度參與全球科技合作中，才能突破視野局限，把准技術發展脈搏。要主動融入全球科技網絡，密切跟蹤世界前沿技術動態，檢驗我國前沿技術發展路徑，及時修正預判偏差。依托制度型對外開放，推動科技規則對接，將前沿技術規則制定納入戰略預判。在人工智能等領域，規則競爭已經成為科技競爭的重要內容，要加快研究打破發達國家規則壟斷的新方法，在建構全球科技治理體系中掌握主動權。

（作者：林群豐，系河北經貿大學副教授）