因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設

【光明論壇】

近日，習近平總書記在山東德州考察時強調，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，引導廣大農民群眾用勤勞和智慧創造更加美好生活。這一重要指示，為新時代鄉村建設指明了方向，也深刻揭示了一個核心命題：因地制宜是和美鄉村建設的關鍵，各地應立足資源、產業、人文差異等實際情況，打造各具特色的鄉村風貌。

近年來，各地推進宜居宜業和美鄉村建設成效顯著，村庄公共服務水平持續提升，鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。但是，“千村一面”仍是鄉村建設中的突出問題。一些地方盲目復制城市模式，照搬外地做法，導致鄉村風貌趨同、特色模糊，鄉土氣息日漸流失。究其根源，還是脫離了本地實際，讓鄉村失去了靈魂，淪為千篇一律的“模板復制品”。

破解“千村一面”問題，關鍵在於堅持因地制宜，充分利用本村的獨特資源、滿足本村村民的切實需求。當每個村庄都從實際出發尋找最優發展路徑時，“千村千面”就會自然、真實地呈現出來。具體而言，就是要做到“因類施策、因文塑形、因產興業”。

我國鄉村地域廣闊，東中西部差異顯著。不同村庄在區位條件、資源稟賦、人口結構、發展階段上各不相同，所以，在建設過程中須摒棄“一刀切”的模式。調研發現，加強村庄規劃建設、編制合理的發展規劃，是多地村干部和村民最迫切的需求。為了村庄規劃更加合理，規劃的編制必須充分尊重、吸納群眾意見。例如，北京市嚴格落實城市總體規劃，將3000多個有村庄形態的行政村科學劃分為城鎮集建類、特色提升類、整治完善類等類型，95%以上編有村庄規劃，初步實現了規劃全覆蓋。這種分類施策、系統謀劃的做法，有效避免了村庄分散建設格局，為其差異化發展奠定了堅實基礎。

鄉村不僅是地理空間，更是文化載體。每一個村庄都有獨特的歷史記憶、民俗傳統和建筑風格，這是鄉村的靈魂所在。因文塑形，就是要深入挖掘本土文化基因，並將其融入村庄建設。傳統村落、古建筑的保護要恪守“修舊如舊、最小干預”原則，避免大拆大建﹔新建建筑應注重與本土風貌協調，避免“水泥化”“城市化”。例如，河南省禹州市槐樹灣村抓住傳承千年的鈞瓷窯變技藝，將廢舊房屋改造成陶藝工作室和特色民宿，保留了充滿鄉土氣息的夯土牆、灰瓦等元素。槐樹灣村以“一把泥”為媒，吸引來自全國各地的陶藝創客在此創作、交流、生活，打造了一個充滿藝術氣息、文化辨識度極高的特色藝術村落。

實現“千村千面”，關鍵在於每個村庄都能找到適合自己的特色產業發展路徑，形成差異化發展格局。如果盲目跟風，鄉村產業必然會陷入同質化競爭的困境。走特色產業發展之路，就必須立足本地特有歷史傳統、地理區位、文化資源等資源稟賦，聚焦特有產業，久久為功、持續發力，不斷提高知名度、增強影響力，延伸產業鏈、提升附加值。比如，北京市昌平區辛庄村以草莓產業為突破口，依托本村草莓種植傳統，利用“百千工程”專項基金，完成60棟日光溫室改造提升，每棟可增加產能1000斤、增加收入2萬元，走出了一條特色鮮明的產業振興之路。

因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，歸根結底在於因地制宜要“實”。應立足地理環境、文化基因、產業基礎、人口結構等實際，不搞“空中樓閣”﹔追求滿足村民生產生活需求，不搞“面子工程”﹔注重讓農民增收、鄉村發展、生態改善，不搞“數字政績”。宜居宜業和美鄉村建設是一項系統工程，不可能一蹴而就。唯有堅持因類施策、因文塑形、因產興業，充分尊重農民意願，保障農民參與權、決策權和受益權，才能真正走出一條“千村千面、各美其美”的鄉村建設之路，讓每一個村庄都煥發出獨特魅力和蓬勃生機。

（作者：張琦，系北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心教授）