以正確政績觀引領高質量發展

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。“十五五”時期推動高質量發展，需要以正確政績觀引領發展實踐。2025年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“要樹立和踐行正確政績觀。政績既體現在抓發展上，也體現在惠民生、保穩定上﹔既體現在即期見效的顯績上，也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上﹔既體現在解決現實矛盾上，也體現在解決歷史遺留問題上。”這一重要論述揭示了正確政績觀的價值導向與實踐指向，為推動經濟社會發展行穩致遠提供了重要遵循。

一是堅持經濟發展與民生改善的協同統一。樹立和踐行正確政績觀，要求把增進人民福祉貫穿經濟社會發展全過程。經濟發展目標既包括經濟總量的合理增長，也體現為增長質量提升、結構優化與發展動能轉換的協同推進。民生改善則表現為就業充分、收入持續增長以及公共服務體系的均衡完善。二者並非彼此分離，而是通過“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的邏輯實現有機統一。民生改善為經濟發展提供必要的社會基礎和預期支撐，穩定的就業與收入預期能夠增強消費能力與市場活力，從而反過來支撐經濟持續發展﹔為民造福是最大的政績，發展目標必須轉化為人民生活質量的切實改善，發展成效最終要體現在人民獲得感、幸福感、安全感的持續提升上。

推動經濟發展與民生改善形成良性互動，才能使發展成果真正經得起實踐和人民檢驗。一方面，應堅持把穩就業、促增收放在更加突出位置，通過擴大就業容量、提高居民收入水平和完善社會保障體系，增強居民消費能力與發展預期，使民生改善轉化為擴大內需和激發市場活力的重要動力﹔另一方面，應持續提升教育、醫療、養老等公共服務供給水平，著力解決群眾在就業、住房、醫療等方面的現實關切，不斷增強社會穩定基礎和發展共識。同時，通過促進基本公共服務均等化、擴大社會保障覆蓋面，推動發展成果更加公平地惠及全體人民。隻有把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，在高質量發展中持續增進民生福祉，才能不斷凝聚社會共識，激發全社會參與現代化建設的積極性和創造性，為實現經濟社會長期穩定發展提供堅實支撐。

二是做好顯績與潛績的統籌兼顧。樹立和踐行正確政績觀，要求把“看得見”的現實成果與“打基礎、增后勁、利長遠”的工作有機結合起來，既重當前成效，也重長遠積累。顯績與潛績是衡量發展質量的兩個重要方面，分別對應短期可見成果與長期積累效應。顯績通常表現為經濟增長速度、項目建設進度、階段性成果等易於量化和可直觀呈現的業績，具有見效較快、可感知性強的特點﹔潛績則更多體現在制度完善、結構優化、生態改善以及發展基礎夯實等方面，其成效往往需要較長時間逐步顯現。二者並非相互對立，而是共同構成發展質量的整體內容。如果過度強調顯績，容易滋生急於求成的傾向，導致片面追求短期效果甚至削弱發展后勁﹔反之，若忽視顯績，則可能影響政策落實的現實成效與群眾的直接獲得感。統籌顯績與潛績，本質上是對發展短期效果與長期質量關系的科學把握。

做好顯績與潛績的統籌兼顧，才能既增強發展成效的可感知性，又夯實長期發展的基礎支撐，從而推動高質量發展不斷取得實質性進展。一方面，應優化政績評價體系，將創新能力增強、生態環境改善、公共服務水平提升等體現長期發展質量的指標納入考核范圍，糾正過度強調短期可見成果的評價偏向，引導各級主體更加注重潛績的形成與積累﹔另一方面，在發展實踐中，應科學配置資源投入，在推動重大項目建設、產業升級和經濟增長的同時，加大對科技創新、基礎設施完善和公共服務體系建設等基礎性領域的投入力度，推動當前發展成效與長遠發展基礎同步提升。與此同時，還應完善容錯糾錯和激勵保障機制，增強各級主體布局長遠、持續投入基礎性工作的主動性，形成既重現實成效又重長期積累的發展導向。把當下發展需要與未來發展要求統一起來，把階段性目標與戰略性任務貫通起來，才能實現發展質量、結構和效益的協同提升，避免因短期利益導向而損害長遠發展能力，為推進中國式現代化提供持續穩定的發展動力。

三是實現解決現實矛盾與歷史問題的系統銜接。樹立和踐行正確政績觀，要求統籌解決現實矛盾與歷史問題，避免片面化、短期化處理復雜問題。現實矛盾與歷史問題是發展進程中不同時間維度上問題的集中體現。現實矛盾主要指在當前經濟社會運行中顯現的突出問題，如結構性失衡、發展不充分不均衡、公共服務供給不足等，具有緊迫性和直接性﹔歷史問題則是長期積累形成的體制性障礙、發展路徑遺留問題等，具有延續性和深層性。二者相互聯系、相互影響，現實矛盾往往源於歷史問題的長期積累，而歷史問題又通過現實矛盾不斷呈現。因此，在發展實踐中既不能隻顧眼前、回避歷史積累的問題，也不能脫離現實條件片面追求一次性解決所有歷史問題。如果忽視現實矛盾，容易削弱政策的針對性和群眾獲得感﹔如果忽視歷史問題，則可能導致結構性矛盾反復出現，制約長遠發展。

在推動高質量發展過程中，實現解決現實矛盾與歷史問題的系統銜接，關鍵在於堅持系統思維與漸進推進相結合。一方面，應以問題為導向，優先解決關系群眾切身利益和經濟運行穩定的現實矛盾，通過精准施策提升政策的即時效果，增強社會預期與發展信心﹔另一方面，要將歷史問題納入整體發展戰略，通過深化體制機制改革、優化區域發展格局和完善制度供給，逐步消除長期積累的結構性障礙。在實踐路徑上，需要強化統籌規劃與持續推進機制，把短期政策安排與中長期發展目標有機銜接，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的碎片化治理。同時，還應堅持從實際出發、遵循客觀規律，既不回避難題，也不急於求成，在持續推進中實現歷史問題的有序化解與現實矛盾的有效緩解。

（作者系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海財經大學講席教授）