全過程人民民主何以成為標識性概念

民主是全人類的共同價值，更是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義政治發展實際，深刻把握民主政治發展規律，原創性提出全過程人民民主重大理念。這一理念已成為習近平新時代中國特色社會主義思想中極具辨識度、引領性的標識性概念，不僅系統回答了“什麼是社會主義民主、怎樣發展社會主義民主”的根本問題，更以中國自主的理論建構、鮮明的意識形態特性與堅實的制度支撐，開辟了馬克思主義民主理論中國化時代化的新境界，為人類政治文明發展貢獻了中國智慧和中國方案。

全過程人民民主作為標識性概念的理論依據

全過程人民民主之所以能成為習近平新時代中國特色社會主義思想的標識性概念，其理論根基扎根於馬克思主義民主理論的真理內核、中國共產黨百年民主探索的實踐積澱與中華優秀傳統政治文化的深厚滋養，是“兩個結合”在民主政治領域的生動體現，具備堅實的理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯。

馬克思主義民主理論的中國化時代化創新。馬克思主義民主觀是全過程人民民主的理論源頭。馬克思、恩格斯指出，民主的本質是“人民當家作主”，無產階級民主是為絕大多數人謀利益的新型國家制度，區別於資產階級“少數人統治多數人”的虛偽民主。列寧進一步強調，無產階級民主要實現“全體人民真正管理國家”，打破資產階級民主的形式主義局限。全過程人民民主繼承並發展了這一核心要義，摒棄了西方民主“選舉時被喚醒、選舉后被休眠”的弊端，將馬克思主義“人民主體”思想貫穿國家治理全流程，實現了對馬克思主義國家學說與社會主義民主理論的原創性拓展。從理論定位看，“發展全過程人民民主”被納入習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”重要內容，成為中國式現代化的本質要求之一，標志著我們黨對社會主義民主政治發展規律的認識達到新高度。這一概念不是對馬克思主義民主理論的簡單照搬，而是結合中國國情與時代特征，將“人民當家作主”從價值理念轉化為系統的理論體系、制度安排與實踐路徑，是馬克思主義民主理論中國化時代化的標志性成果。

中國共產黨百年民主探索的歷史積澱。中國共產黨自成立之日起，就把實現人民當家作主作為初心使命，在革命、建設、改革各個歷史時期持續探索民主政治發展道路。從陝甘寧邊區的“豆選”民主、“三三制”政權，到新中國成立后確立人民民主專政的國體與人民代表大會制度的政體﹔從改革開放后健全基層群眾自治制度，到新時代全面推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，黨領導人民積累了豐富的民主實踐經驗。全過程人民民主是對百年民主探索的理論升華。它總結了中國民主“從實踐中來、到實踐中去”的核心經驗，打破了“民主只能是西式選舉民主”的認知誤區，將黨在不同時期的民主實踐整合為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主體系，讓百年民主探索的成果以標識性概念的形式固化下來，成為習近平新時代中國特色社會主義思想中回應中國民主實踐需求的核心理論成果。

中華優秀傳統政治文化的創造性轉化。中華優秀傳統文化蘊含著豐富的民本思想與治理智慧，如“民為邦本、本固邦寧”“天下為公”“政得其民”等，為全過程人民民主提供了深厚的文化土壤。全過程人民民主是把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合的典范。它將傳統民本思想中的“以民為貴”轉化為現代民主的“人民當家作主”，將“和而不同”的協商智慧融入民主實踐，形成了選舉民主與協商民主相得益彰的中國特色民主模式。這種立足中華沃土的理論創新，讓全過程人民民主既符合馬克思主義基本原理，又具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，成為區別於其他民主理論的重要標識。

全過程人民民主的思想內涵

作為標識性概念，全過程人民民主具有系統完備、邏輯清晰的思想內涵，是社會主義民主政治的本質屬性，核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，特征是實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的“四個”有機統一，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

全過程人民民主的核心要義，是讓人民當家作主具體地、現實地體現到國家政治生活和社會生活的方方面面，而非停留在口號或形式上。習近平總書記指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。”這一內涵突破了西方民主“重選舉、輕治理”的局限，將民主延伸到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督五個核心環節，形成環環相扣、無縫銜接的全鏈條、全方位、全覆蓋的民主體系。

全過程人民民主不是抽象的政治概念，而是服務於強國建設、民族復興的實踐理念。它以保障人民當家作主為根本，以激發人民創造活力為動力，將民主建設與經濟發展、社會治理、民生改善緊密結合，為中國式現代化提供堅實的政治保障與力量支撐。作為標識性概念，它明確了新時代中國民主政治建設的價值方向——民主不是目的本身，而是實現人民對美好生活向往、推進中華民族偉大復興的重要途徑。

全過程人民民主標識性概念的學術建構功能與意識形態特性

全過程人民民主作為標識性概念，不僅具有深厚的理論與實踐根基，更具備強大的學術建構功能與鮮明的意識形態特性，為總結社會主義民主政治理論、區分社會主義與非社會主義民主提供了核心理論支撐。

在學術層面，全過程人民民主是中國自主建構的、科學的原創性概念，為社會主義民主政治理論體系的完善提供了核心框架與標識性范疇。其一，它填補了社會主義民主理論的研究空白。長期以來，西方民主理論壟斷學術話語權，將西式選舉民主等同於民主的唯一形態。全過程人民民主以中國實踐為基礎，系統提煉出“全鏈條、全方位、全覆蓋”“四個相統一”等核心范疇，構建了區別於西方的民主理論體系，為學界研究社會主義民主政治提供了全新的學術范式。其二，它實現了對社會主義民主政治特征的系統歸納。全過程人民民主將分散的民主實踐、制度與理念整合為有機整體，清晰界定了社會主義民主的本質屬性、核心特征與實踐路徑，讓社會主義民主政治理論從零散的經驗總結上升為系統的科學理論，成為習近平新時代中國特色社會主義思想中民主政治領域的標志性學術成果。其三，它拓展了民主理論的研究視野。它打破了“民主=選舉”的單一認知，將協商、決策、管理、監督等環節納入民主范疇，推動民主理論研究從“選舉中心”向“全過程中心”轉變，為全球民主理論發展貢獻了中國學術智慧。

從意識形態角度看，全過程人民民主以其本質特征與實踐邏輯，清晰劃清了社會主義民主與資本主義民主的界限，彰顯了中國特色社會主義民主的獨特優勢。資本主義民主本質上是資產階級的民主，以“三權分立”“多黨競爭”為核心，服務於資本利益與少數群體訴求，存在明顯的階級局限性與形式虛偽性。其民主往往局限於選舉環節，選舉后民眾難以持續參與國家治理，形成“民主休眠”現象，且容易陷入黨爭內耗、決策低效、社會撕裂的困境。

全過程人民民主始終堅持人民立場，以“人民當家作主”為本質，以黨的領導為根本保証，以依法治國為保障，實現了最廣大人民的根本利益。它不搞多黨輪流執政、“三權分立”，而是通過人民代表大會制度、基層群眾自治制度、政黨協商制度等，讓人民真正成為國家的主人。這種鮮明的意識形態區分，讓全過程人民民主成為標識中國特色社會主義民主屬性的核心概念，有力回擊了“西方民主優越論”的錯誤認知。

全過程人民民主標識性概念的理論價值與實踐意義

全過程人民民主作為習近平新時代中國特色社會主義思想的標識性概念，具有不可替代的理論價值與重大實踐意義，既豐富發展了黨的創新理論，又為新時代中國民主政治建設與人類政治文明發展提供了根本遵循。一方面，它拓展了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵。全過程人民民主聚焦民主政治建設這一重大課題，以原創性理論成果填補了黨的創新理論在民主領域的標識性范疇空白，讓習近平新時代中國特色社會主義思想的體系更加完備、內容更加豐富。另一方面，通過全鏈條、全方位、全覆蓋的民主實踐，讓人民真正成為國家、社會與自己命運的主人，激發億萬人民的積極性、主動性、創造性﹔以民主凝聚共識、優化決策、強化監督，提升國家治理體系和治理能力的現代化水平，實現國家長治久安。

總之，全過程人民民主是習近平新時代中國特色社會主義思想中具有原創性、引領性、標志性的核心概念，它植根馬克思主義真理、立足中國實踐、傳承中華文脈，以系統的思想內涵、鮮明的意識形態特性與堅實的制度支撐，深刻回答了新時代中國民主政治建設的根本問題。這一標識性概念，不僅是中國自主建構的科學理論成果，更是中國特色社會主義民主政治的鮮明旗幟。新時代新征程，我們必須深刻把握全過程人民民主的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮人民代表大會制度的制度載體作用，不斷發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，以民主的蓬勃活力助力強國建設、民族復興偉業，讓這一標識性概念在實踐中綻放出更加耀眼的真理光芒。

（作者系中國社會科學院學部委員、法學研究所所長）