建設現代化產業體系需要處理好三對辯証關系

【學思踐悟】

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）圍繞“建設現代化產業體系”進行專門部署。這既是對中國式現代化發展規律的深刻把握，也集中體現了中國式現代化的特殊優勢。推動建設現代化產業體系是一個實踐創新與理論創新相統一的過程，應堅持系統觀念，處理好“新”與“舊”、“實”與“虛”、“硬”與“軟”等辯証關系。

處理好“新”與“舊”的關系

實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，其間必然有著產業形態的更新迭代、新舊交替。這要求我們科學把握傳統產業和新興產業、未來產業之間的辯証關系，在產業發展上統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，做到喜“新”不厭“舊”，在優化提升傳統產業的同時培育壯大新興產業、未來產業。

優化提升傳統產業是建設現代化產業體系的基本立足點。習近平總書記指出，“傳統制造業是現代化產業體系的基底”。作為國民經濟的重要基礎，傳統產業在我國制造業中佔比超過80%，在相當長的一段時間內仍然是我們穩就業、保民生、促循環的壓艙石。從世界視角來看，中國作為全球唯一擁有聯合國產業分類中所有工業門類的國家，其制造業總體規模連續15年保持全球第一，在全世界504種主要工業產品中，中國大多數產品的產量位居世界第一。傳統產業構成了我國在全球產業分工和價值鏈中核心競爭力的基本來源，“切不可把傳統產業一概視為‘低端產業’、‘落后產業’一退了之，否則就可能導致新舊動能斷檔失速、加劇結構調整陣痛”。

新興產業是推動我國未來經濟高質量發展的關鍵力量。新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業代表科技革命的方向，是構建現代化產業體系的未來成長點。“十五五”時期構建現代化產業體系，應當統籌兼顧、協同推進傳統產業與新興產業。一方面，利用新興技術賦能傳統產業升級，如以物聯網與大數據提升傳統農業現代化水平、以工業互聯網推動制造業升級，促進傳統產業智能化、綠色化﹔另一方面，通過傳統產業的高端化轉型升級，為新興產業發展創造市場空間，如裝備制造業升級能夠為人工智能提供廣闊應用場景等。二者的有機結合、雙向賦能，將有助於構建更具韌性、創新力和競爭力的現代化產業體系，為實現經濟高質量發展提供堅實支撐。

處理好“實”與“虛”的關系

“虛實關系”是中國古代哲學、藝術乃至戰略領域長期關注的重要命題，集中體現了中國人觀察、分析經濟社會運轉規律的獨特視角。這一視角反映在構建現代化產業體系上，主要表現為如何對待實體經濟與非實體經濟之間的關系。

《綱要》指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。著力點放在實體經濟上，並非意味著忽視、抑制非實體經濟的發展，而是要把握好非實體經濟的定位及其與實體經濟的關系，堅決防止資本的無序擴張和虛擬經濟的自我循環、過度膨脹。

在非實體經濟中，金融是重中之重。馬克思認為：“全部現代金融業、全部銀行業，都是和公共信用極為密切地聯系在一起的。”在現代社會，公共信用的前提和依托來自實體經濟所創造出的物質基礎。正如習近平總書記所指出的，“實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，服務實體經濟是金融的天職”。這一重要論述從馬克思主義政治經濟學原理出發，深刻闡明了金融與實體經濟之間的辯証關系，也彰顯出中國式現代化不同於西方現代化的一個重要特質。當前，一些發達資本主義國家因過度金融化與制造業空心化，導致出現一系列尖銳的社會矛盾。我國不斷深化對中國特色社會主義金融本質的認識，走出一條中國特色金融發展之路，提出加快建設金融強國的目標，根本目的在於使金融業更好地服務實體經濟，實現現代化產業體系的“虛”“實”相濟。

處理好“硬”與“軟”的關系

中國經濟具有韌性強、潛力足、回旋余地廣的特點。“十五五”時期推動高質量發展、維護國家經濟安全，一個重要任務就是進一步加強我國現代化產業體系的韌性。加強現代化產業體系的韌性，需要處理好“硬”和“軟”的辯証關系。

現代化產業體系“硬”的一面，除了包含傳統制造業、實體經濟之外，還有一個具有基礎性、承載性功能的重要領域，就是保障社會經濟活動正常運行的基礎設施建設。基礎設施體系的現代化本身就是現代化產業體系建設中至關重要的一環。隻有夯實基礎設施體系，現代化產業體系建設才能行穩致遠。《綱要》提出，構建現代化基礎設施體系。對此，既要推動傳統基礎設施更新和數智化改造，建設現代化綜合交通運輸體系、新型能源基礎設施，還要適度超前建設新型基礎設施。需要特別注意的是，構建現代化基礎設施體系不能貪大求全，而應當科學謀劃，做到因時、因地制宜。正如習近平總書記所強調的，“要順應人口轉變新趨勢建設現代化產業體系”“基礎設施布局要考慮人口達峰和分布變化的影響”。

現代化產業體系“軟”的一面，主要指向國民經濟中不可或缺的服務業體系。服務業與人民日常生活息息相關，也吸納了最大比例的就業人口，其高質量發展有助於持續提高國家文化軟實力。《中國統計年鑒2025》的數據顯示，2024年末，第三產業就業人員近3.6億人，佔全國就業人員總數的48.8%。構建優質高效的服務業體系，是在發展中保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕的重要舉措。服務業體系的現代化，不僅需要加大開放力度，提升數智化、綠色化水平，還需要同先進制造業、現代農業深度融合，將我國在產業結構、人口規模等方面的優勢進一步轉化為發展動能，實現現代化產業體系“硬”與“軟”的有機結合。

（作者：耿仁杰，系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院助理教授）