消費和投資良性互動助力擴大內需

“十五五”規劃綱要明確提出，“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”。當前，內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。作為內需的兩大組成部分，消費和投資相互聯系、互相轉化，二者的良性互動是擴大內需的關鍵所在。消費和投資良性互動助力擴大內需，既能夠充分發揮消費的基礎作用，也能夠充分發揮投資的關鍵作用，從而提升經濟循環的質量和層次。

消費和投資良性互動助力擴大內需的政治經濟學邏輯

馬克思主義政治經濟學認為，生產、分配、流通、消費構成了生產總過程這一有機總體的各個環節。在這裡，消費被賦予了廣義的含義。一方面，它作為“起消滅作用”的環節而與生產環節相對立﹔另一方面，它作為勞動力再生產和社會再生產等再生產過程的前奏而與生產環節相統一。因此，廣義的消費行為既包括最終消費過程，又為新的生產過程指明方向，前者是居民消費、政府消費等一般意義上的消費，后者則是屬於社會再生產范疇的生產性消費。實際上，投資也是雙重性的，作為生產環節的先決條件，它既為消費創造物質前提，也是由消費創造出的新一輪生產的必然要求。換言之，投資是社會再生產的關鍵手段。消費和投資作為社會再生產的兩極而緊密聯系在一起，構成了“投資—社會再生產—消費”的經濟循環。二者良性互動能夠助力擴大社會再生產，從而擴大內需。

投資從兩個方面影響著消費。一是通過消費者的收入水平影響消費。消費是收入的函數，收入是影響消費的最關鍵因素。從生產視角看，消費者同時又都是勞動者，勞動者的收入水平會由於投資帶動的就業結構、就業能力以及資產分布的變化而變化。二是通過消費資料的價格水平影響消費。某一類消費資料的價格不僅受制於生產這類消費資料所需投資的技術、規模和資金水平，還受到生產這類消費資料的相關產業特別是上下游產業投資水平的制約。在數字經濟背景下，對現代化基礎設施、新興產業和未來產業的投資會促進數字消費等消費新業態新模式新場景的發展，通過增加優質產品和服務供給影響數字消費資料的價格。

消費從兩個方面影響著投資。一是消費結構的調整對投資方向提出新的要求。消費結構不是一成不變的，它會隨著國民經濟的發展而變化。新時代以來，我國模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，消費結構呈現升級趨勢。習近平總書記指出，要“以消費結構升級引領產業轉型升級”。可見，作為投資生產的最終目的和歸宿，消費結構的調整為產業投資的方向及其相關產業的轉型提出了新的要求。二是消費環境的建造成本對投資的主體提出差異化需求。消費資料是在特定消費環境中被消費者購買的，消費資料生產成本應包括其賴以依存的消費環境的建成成本，包括物質環境和制度環境等。例如，醫療消費的成本不僅有醫療技術和藥物自身的成本，還包括醫院設施維護、醫療器材折舊、護工費用、醫藥集採等醫療消費環境的成本。值得注意的是，企業和政府等不同主體的投資對消費環境的影響存在很大差異。與追求及時回報的企業投資不同，政府並不追求短期利益回報，從而在投資消費環境方面具有獨特優勢，能夠在一定程度上維持消費環境和消費資料成本的相對穩定。

投資於物和投資於人緊密結合是實現消費和投資良性互動的重要抓手

投資於物和投資於人緊密結合，既有助於實現消費升級又能夠提升投資效率，從而促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

投資於人力資源開發相關產業，使居民有穩定收入能消費。投資於人力資源開發相關產業能夠夯實就業與收入基礎，使居民有穩定收入能消費。一方面，投資教育培訓和技能提升等人力資源開發相關產業，推動勞動者能力素質與現代化產業體系相適應，優化就業結構，增強收入的可持續性。這一過程既能形成教育培訓、數字技能等領域的需求，又通過提升就業質量穩定收入預期，使消費具備更堅實的收入基礎。另一方面，以人力資源開發為導向優化投資結構，引導資本進入就業容量大、帶動效應強的產業和領域。以產業投資與就業能力的有效匹配推動形成“投資—社會再生產—消費”的良性循環，從源頭上提升內需的內生動力。

投資於改善民生和社會保障相關產業，使居民沒有后顧之憂敢消費。居民是否“敢消費”取決於其對未來風險的預判和對基本生活保障的信心。當前，我國預防性儲蓄意願較強而消費傾向偏低，為此，應堅持惠民生與促消費緊密結合，將“投資於人”落腳到改善民生和社會保障相關產業，促進消費和投資良性互動，釋放更多消費潛力。一方面，持續加大對教育、醫療、養老、托育、住房保障等領域的投資力度，補齊公共服務短板。通過提高政府民生類投資比重，完善覆蓋全民的基本公共服務體系，能夠顯著降低居民在重大支出領域的不確定性，減少預防性儲蓄，將更多收入轉化為現實消費。另一方面，民生和社會保障相關產業本身也是重要的消費需求和就業載體。以政府投資引領社會投資於基礎設施建設，不僅能夠擴大有效投資規模，還可以帶動相關服務消費增長，在改善民生的同時增強投資有效性，發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

投資於新興產業和優質服務業，使居民消費環境優、獲得感強從而願消費。消費和投資在更高水平上的良性互動，離不開高質量供給對需求的牽引作用。圍繞新興產業和優質服務業加大投資是提升消費意願、改善消費環境的重要著力點。一方面，投資於戰略性新興產業和未來產業能夠通過技術進步和產業升級創造新的消費空間。數字經濟、綠色低碳、智能制造等領域的發展不僅能夠直接催生數字消費、綠色消費等新業態新模式，還能夠通過提高產品和服務質量，增強消費者的體驗感和獲得感。另一方面，投資於同人民美好生活需要高度契合的優質服務業能夠補齊服務消費供給不足的短板。文旅、體育、康養等服務消費的高質量發展是擴大內需戰略的重要內容。對服務消費公共平台和制度環境的前瞻性投資有利於降低供給成本、穩定消費價格，既為企業提供穩定、公平的運營環境又增強了消費者的消費意願，從而實現以新需求引領新供給，以新供給創造新需求的更高水平動態平衡。

立足消費和投資良性互動健全擴大內需長效機制

完善有利於擴大消費的收入分配制度。習近平總書記指出，“擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕”。應著力提升勞動報酬在初次分配中的比重，實現就業收入與勞動生產率同步增長。完善再分配調節機制，通過稅收、轉移支付和社會保障等手段縮小收入差距，增強中低收入群體消費能力和消費意願。鼓勵第三次分配，營造激勵和規范公益慈善事業發展的制度環境。

建設全國統一大市場，夯實消費和投資良性互動的制度基礎。市場分割和要素流通不暢等制度性短板會抬高交易成本、削弱投資效率、限制消費潛力。為此，一方面，深化要素市場化配置改革，推動勞動力、資本、技術、數據等要素在更大范圍內自由流動和高效配置。另一方面，促進商品和服務跨區域流通，從制度層面完善消費和投資良性互動的內生機制。

深化投資管理體制改革，提高投資向消費傳導的效率。投資是經濟發展的重要引擎，要深化投資管理體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。一方面，要完善政府投資管理體制，優化投資結構和方向，使投資更多向打基礎、利長遠、補短板、調結構、惠民生的領域傾斜，推動投資更好服務於擴大內需和改善民生。另一方面，要深化投融資體制改革，扎根於為實體經濟服務，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的開展金融創新，激發民間投資活力，推動更多資金“投資於人”，使投資更有效地轉化為消費需求。

（作者：黃澤清，系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）