【光明時評】“鏈”接世界，推進更高水平對外開放

【光明時評】

近日，第四屆中國國際供應鏈促進博覽會在北京舉辦。本屆鏈博會以“鏈接世界，共創未來”為主題，設置數智科技鏈、先進制造鏈、綠色農業鏈等多個展區。鏈博會的獨特之處在於，它以“鏈”為邏輯，呈現上中下游銜接、大中小企業融通、產學研用協同、中外企業互動的完整圖景。一方面，讓商品、技術、資本、數據、人才、服務在更大范圍內相遇、對接和配置﹔另一方面，也通過標准交流、規則溝通和服務保障，推動開放從“連接資源”升級為“優化環境”。

產業鏈供應鏈是現代經濟運行的基礎性結構，也是擴大高水平對外開放的重要承載。開放是中國式現代化的鮮明標識，也是推動高質量發展的重要動力。如何在更高水平開放中增強發展主動，如何在全球產業分工調整中提升治理能力，成為觀察中國經濟發展和世界經濟合作的重要問題。

從開放形態看，高水平對外開放既要拓寬要素通道，也要改善流動環境。過去，開放更多表現為擴大貿易、吸引投資、增加商品流動﹔今天，企業更關注規則是否穩定、通關是否便利、標准能否銜接、權利能否受到保護。與單純擴大貿易規模相比，產業鏈供應鏈治理更強調在開放過程中提高組織能力、協調能力和風險應對能力。產業鏈供應鏈越復雜，越需要清晰的市場規則、可靠的契約安排、公平的競爭環境、高效的物流體系和統一的標准體系。隻有把企業合作、公共服務、規則銜接和安全保障統籌起來，開放才能從“市場進入”進一步走向“體系融入”，從短期交易進一步走向長期共生。

促進要素高效流動。圍繞重點產業鏈梳理供需清單、合作清單、項目清單，推動鏈主企業、專精特新企業、科研機構、金融機構和服務機構精准對接﹔完善貿易投資促進、跨境物流、檢驗檢測、認証認可、金融保險等服務，降低企業跨區域、跨國界合作成本﹔推動數字技術用於供需匹配、風險預警和物流追蹤，讓產業合作更便利、更透明。

減少“邊境上”和“邊境后”壁壘。“邊境上”壁壘更多體現為通關、物流、檢驗檢疫等環節的不便利，“邊境后”壁壘則更多體現為市場准入、標准認証、監管差異、數據流動、知識產權保護等制度性障礙。鏈博會可以把企業在國際合作中遇到的堵點難點集中呈現出來，把企業個案中反映出的共性問題轉化為制度供給，推動有關方面在標准互認、綠色認証、數據合規、知識產權保護、商事法律服務等方面形成更順暢的銜接機制，使開放平台同時成為問題發現的平台和治理改進的平台。

處理好市場與政府、效率與安全、競爭與合作的關系。市場機制能夠推動資源流向效率更高的環節，激發企業創新活力﹔政府治理則需要維護公平競爭、保障供應鏈安全、完善公共服務、補齊關鍵環節。下一步，應更好發揮政府、企業、行業組織和專業服務機構作用，形成信息發布、供需對接、風險預警、爭端解決、貿易投資促進相銜接的服務體系。既要尊重企業在產業協作中的主體地位，也要通過公平競爭審查、信用建設、風險監測和糾紛解決機制，為各類市場主體提供平等、透明、可預期的合作環境。

維護多邊貿易體制，是擴大高水平對外開放的重要維度。全球產業鏈供應鏈的形成，本就依托各國比較優勢、國際分工和多邊規則。若各國退回封閉孤立的政策選擇，全球經濟效率必然下降，企業成本也會隨之上升。中國舉辦鏈博會，以開放姿態邀請各國企業參與產業協作，傳遞出維護多邊貿易體制、反對保護主義、推動互利共贏的明確信號。面向未來，應以鏈博會為紐帶，持續拓展國際循環，促進更多國家和地區圍繞關鍵產業鏈開展規則溝通、技術合作和市場對接，在互聯互通中增強全球產業鏈供應鏈韌性。

以第四屆鏈博會為觀察窗口可以看到，中國擴大高水平對外開放，是面向現代化建設的戰略選擇。產業鏈供應鏈一頭連著國內大循環，一頭連著國際循環﹔一頭連著企業生產經營，一頭連著全球經濟秩序。在產業鏈供應鏈治理中擴大高水平對外開放，就是要在更高水平上統籌要素流動與制度銜接、發展效率與產業安全、國內治理與國際合作，為全球產業鏈供應鏈穩定暢通提供更有力支撐。

開放帶來進步，合作成就未來。面向“十五五”，擴大高水平對外開放，需要更多像鏈博會這樣的開放平台，也需要把平台優勢轉化為治理優勢、制度優勢和發展優勢。以鏈為媒，連接的是產業，凝聚的是信任，開拓的是共同發展的空間。只要堅持開放合作、互利共贏，持續完善產業鏈供應鏈治理，中國就能在更深層次制度型開放中增強發展動力，也能為推動建設開放型世界經濟貢獻更多中國智慧和中國力量。

（作者：朱大旗、張嘉彥，分別系中國人民大學法學院教授、經濟法學研究中心主任，中國人民大學經濟法學研究中心助理研究員）