【光明論壇】汲取閩寧協作智慧 推動實現共同富裕

【光明論壇】

近日，習近平總書記對常態化做好東西部協作工作作出重要指示強調，今年是“十五五”開局之年，也是開展常態化幫扶第一年。要總結運用閩寧協作等有益經驗，進一步完善協作機制，優化協作方式，拓展協作領域，推動東西部產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，實現互利共贏、共同發展。這一重要指示，為常態化做好東西部協作，不斷增強區域發展協調性、推動全體人民共同富裕提供了根本遵循。

閩寧協作是習近平總書記在福建工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的偉大實踐。三十年來，閩寧兩省區深耕細作、接續奮斗，推動實現了單向扶貧向經濟社會全方位、多層次、廣覆蓋深度協作的拓展，創造了中國特色反貧困治理的“閩寧模式”，成為全國東西部協作的典范。

當前，我國已邁入扎實推動共同富裕的歷史新階段。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，離不開科學路徑的系統謀劃。閩寧協作的成功實踐，為我們提供了彌足珍貴的經驗。善用這些經驗，推動幫扶工作從“階段性攻堅”向“常態化推進”轉變，是夯實共同富裕基礎的關鍵所在。

閩寧協作長效運行的核心在於穩定的協作機制。三十年來，兩省區堅持每年輪流舉行聯席會議，共同研究重點工作，協調解決重大問題。這一機制從未間斷，確保了協作方向的穩固性和政策的一貫性。同時，通過互派干部挂職交流的制度，推動福建的先進理念與寧夏的實際需求“無縫對接”，為協作提供了堅實的人才支撐。共同富裕不是一朝一夕之功，常態化幫扶的首要前提是“機制常態化”。要系統建立並持續完善跨區域協作的制度保障體系，強化組織領導，明確責任分工，健全聯動機制，從而有效推動各項協作任務落地見效。

“授人以魚，不如授人以漁。”閩寧協作跳出了簡單的給錢給物模式，探索形成了“福建企業+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場+寧夏產品”“福建技術+寧夏場景”的協作模式。福建的資金、技術、市場優勢與寧夏的土地、能源、特色農產品優勢實現了產業優勢互補與協同發展。鹽池灘羊、寧夏枸杞、賀蘭山東麓葡萄酒等產業集群的崛起，正是產業帶動結出的碩果。邁入常態化幫扶新階段，推動共同富裕的關鍵在於激活“發展內生動能”，必須立足資源稟賦找准產業合作契合點，將外來幫扶引育與激發內生動力相結合，切實提升幫扶地區自我發展的“造血能力”。

為此，應著力拓展科技、文旅等領域協作：在數字智造領域，依托西部冷涼氣候與綠色能源富集的優勢，深化“數據在東部產生，算力在西部完成”和綠電外送的協同模式，化自然稟賦為產業優勢﹔在文旅領域，深挖西部自然與人文資源，推動農文旅融合，串點成線開發特色線路、聯合打造協作品牌、互推互送旅游客源，化民族風情為富民產業。以多領域、全方位的深入協作，形成一批帶動力強、可持續發展的本地特色產業，持續激活西部地區經濟社會發展潛能，為共同富裕注入源源不斷的新動力。

共同富裕，最終要體現在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。閩寧協作始終堅持民生導向，將幫扶觸角延伸到教育、醫療、就業等群眾最關心的領域。

在教育、醫療方面，福建累計選派7000余名專業技術人才赴寧夏開展“組團式”幫扶，推動兩省區學校、醫院建立穩定、緊密的結對幫扶關系。通過派遣高水平專家開展現場指導、組織系統化技能培訓、協助構建本地化人才培養體系等多種方式，培育了一批扎根當地、業務過硬、可持續發展的本土專業人才，真正打造了一支“帶不走”的振興隊伍。

在勞務協作方面，建立勞務工作站、勞務基地、開發勞務協作對接服務平台，有效打通了寧夏勞動力向福建等東部發達地區轉移就業的渠道。依托閩寧產業園與幫扶車間，創造了大量就近就業崗位，幫助當地群眾實現從“靠天吃飯”到“拿工資上班”的轉變。有針對性地開展職業技能培訓，全面提升勞動者的綜合素質與崗位適配度，從而助力他們不僅“能就業”，更能“就好業”。

閩寧協作的成功，離不開社會各界的廣泛參與。通過大力實施“百企幫百村”行動、開展“閩寧青年手拉手”“巾幗培訓”、社會工作專業人才服務寧夏計劃等一系列舉措，福建充分動員企業、群團組織、社會組織及愛心人士等各方力量，織就了覆蓋廣泛、層次多元的社會幫扶網絡。據統計，福建累計向寧夏捐款捐物超過12億元，這背后是無數福建企業與個人跨越山海的深情厚誼。這種全社會參與幫扶的良好格局，極大地豐富了協作的內涵。邁向共同富裕，必須創新多元協同機制。要打破單一行政推動的路徑依賴，在深化政府間協作的基礎上，引導市場主體與社會力量深度融入，凝聚起全社會共同推動區域協調發展的強大合力。

站在新的歷史起點上，我們要用好閩寧協作的寶貴經驗，將其轉化為推動區域協調發展、促進共同富裕的強大動力，書寫“山海情”新的時代華章。

（作者：凌承緯，系福建省委黨校〔福建行政學院〕副教授）