以人為本推進農村人居環境持續整治

“十五五”規劃綱要指出，持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。農村人居環境整治既是建設宜居宜業和美鄉村的重要抓手，也是補齊農村民生短板、提升農民生活品質的關鍵舉措，更是推進鄉村全面振興、實現農業農村現代化的題中應有之義。

近年來，各地深入學習運用“千萬工程”經驗，農村人居環境整治取得顯著成效，污水亂排、垃圾亂堆得到有效遏制，“廁所革命”穩步推進，村容村貌煥然一新。但同時也要看到，一些地方仍存在“建而不用”“一刀切”等現象，環境整治陷入“千村一面”“隻見物不見人”的誤區。為此，必須將“以人為本”的理念貫穿治理全過程，推動農村人居環境整治提質增效。

農村人居環境整治，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能熱衷於“涂脂抹粉”的形象工程。必須堅持問題導向，傾聽群眾呼聲，把百姓的“急難愁盼”作為頭等大事，確保整治工作不偏離不走樣。通過入戶走訪、村民議事會、院落懇談等方式，精准摸排群眾反映最強烈、意見最集中的人居環境問題，構建自下而上的“需求清單”。按照輕重緩急排序，優先解決黑臭水體治理、垃圾清運不及時、飲用水源保護等直接影響身體健康的突出問題，重點整治群眾反復投訴、長期未決的痛點難點。摒棄重外觀、輕實用的形式化整治模式，將有限的財政資金、治理資源精准投向民生剛需，同時動態更新需求清單，緊跟村民生活需求變化迭代整治重點，切實做到民有所呼、治有所應。

鄉村有著不同於城市的自然肌理、空間形態和生活方式，不同地域村庄的自然稟賦、傳統文化和農民需求也不一樣，簡單套用統一標准隻會“水土不服”。尊重鄉村本底風貌，堅守鄉土特色，保護傳統民居、古樹老宅，不搞“千村一面”的標准化改造。兼顧村民農業生產需求，在保持庭院整潔有序的前提下，合理保留農具存放、作物晾晒、畜禽圈養等必要空間，實現整潔有序與生產便利的有機結合。貼合群眾生活習慣，優化垃圾收集點、污水管網、公共照明等基礎設施布局，讓整治成果真正便民利民，確保整治成果“扎根鄉土”。

農民是農村人居環境整治的直接受益者，也應當成為重要的參與者和建設者。隻有親身參與、親眼見証村庄面貌一天天改善、生活品質一步步提升，外在的整治成果才能真正轉化為內心的獲得感和幸福感。加強教育引導，充分利用廣播、微信群等，常態化開展環境衛生宣傳教育，普及垃圾分類、生態保護等相關知識，讓農民自覺養成愛護環境的生活習慣。發動村民建言獻策，在規劃編制、項目選址、資金使用等環節廣泛聽取群眾意見，讓群眾在議事協商中增強主人翁意識。激發內生自覺，引導農民從“旁觀者”變為“參與者”，從“被動整改”變為“主動維護”，推動人居環境整治成果長效化。湖南省桃江縣高橋鎮設立“全民清掃日”，讓鄉親們從旁觀者變成參與者，推動鄉村環境實現蝶變。

考核評價是整治工作的“指揮棒”，直接決定環境整治的方向與成效。可將群眾滿意度納入核心評價指標。跳出單一的工程量化考核思維，以村民滿意程度檢驗治理成色，倒逼整治工作摒棄形式主義、回歸民生本源。建立人居環境評比機制，常態化開展“美麗庭院”“文明農戶”等評選活動，正向激勵群眾自覺維護環境衛生。構建常態化群眾反饋與整改制度。通過設立意見箱、熱線電話、微信小程序等便捷方式，方便群眾隨時反映整治不合理、整改不徹底等問題。同時，將收集到的問題建立台賬，明確責任人和整改時限，並將整改情況向群眾公示，接受再監督。河北霸州煎茶鋪鎮通過建立線上平台，收集群眾對環境清理、公廁衛生、道路修繕等問題的具體建議，推動形成問題清單並逐一整改落實。

持續整治提升農村人居環境，關鍵在人。必須始終堅守人民立場，把農民群眾的需求作為出發點，把農民群眾的滿意作為落腳點，聚焦群眾急難愁盼，尊重農民主體地位、貼合農村實際特點、契合群眾生活習慣，全方位改善鄉村生產生活生態條件，從而使農村更美麗、農民更幸福、鄉村更宜居。

（作者：袁金輝，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）