探索科技創新和產業創新深度融合路徑

推動科技創新和產業創新深度融合，是發展新質生產力的內在要求，也是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇，還是實現高質量發展的重要舉措。“十五五”規劃綱要和今年的《政府工作報告》均對“加快高水平科技自立自強”作出重要部署，強調“推動科技創新和產業創新深度融合”。准確把握科技和產業發展規律，在科技創新和產業創新深度融合上取得新突破，對加快建成科技強國、以科技現代化支撐引領中國式現代化具有重要意義。

科技創新和產業創新，兩者相輔相成、互促共生。科技創新是產業升級的核心動力，唯有在創新方向上以產業需求和應用為導向，堅持“產業出題、科技答題”，聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節加強關鍵核心技術攻關，才能加快將科技創新成果轉化為現實生產力。產業創新能為科技創新提供廣闊的應用場景和市場空間，有效牽引和激發科技創新，並為創新成果的價值實現提供關鍵載體。及時將這些創新成果應用到具體產業和產業鏈上，才能更好實現檢驗並促進技術加快迭代，提升科技創新整體活力。

科技是第一生產力，現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。“十五五”時期，我國進一步推動科技創新和產業創新深度融合，既體現全球科技和產業發展的必然趨勢，又體現我國在實踐中科技和產業雙向賦能、融合發展的必然趨勢。

從全球態勢看，新一輪科技革命和產業變革加速演進，為科技創新和產業創新深度融合提供了重要機遇。當前，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，前沿技術呈現加速突破、交叉融合和群體躍升態勢，基礎研究不斷拓展人類認知邊界，從基礎研究、應用研究、技術研發到產業化的邊界趨於模糊，科學技術和經濟社會發展處於加速滲透融合發展的關鍵階段。特別是人工智能技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應，通過對資本、勞動力、技術、數據等要素創新性配置，能夠顯著提升全要素生產率，全面賦能千行百業，重塑科研范式、產業形態和經濟格局。這些都在客觀上推動科技創新和產業創新加速融合。

從我國實踐看，科技和產業雙向賦能為進一步深度融合奠定了堅實基礎。一方面，科技創新的長期積澱有力推動了產業創新發展。我國把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，已成功進入創新型國家行列，2025年全社會研發投入超過3.92萬億元，強度達到2.8%。科技創新為現代化產業體系建設注入強大動力，“十四五”時期，新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟增加值年均增速超過8.5%。另一方面，產業創新的持續推進又驅動科技創新迭代升級。目前，我國新舊動能轉換步伐加快，企業創新能力顯著提升，產學研合作、科技成果轉化應用等方面不斷取得新進展，在全球創新鏈產業鏈中的地位不斷提升，擁有的全球百強創新集群數量連續3年居世界首位。以科技創新引領產業創新、以產業升級促進科技迭代的良性循環正在加速形成。

同時要看到，科技創新和產業創新深度融合還面臨一些突出問題。如，高質量科技供給仍然不足，缺乏“從0到1”的原創性、顛覆性創新，基礎研究經費投入佔比偏低，一些重點領域依然存在“卡脖子”問題。又如，企業科技創新主體地位還不牢固，主要表現為企業主導的產學研協同還需加強、企業創新人才不足、企業在科技項目形成等方面參與度較低。再如，我國科技成果轉化率與發達國家相比還比較低，不願轉、不敢轉、不會轉等問題依然存在，部分科技創新成果無法有效轉化為現實生產力。針對上述問題，需堅持問題導向和系統觀念，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，積極探索科技創新和產業創新深度融合的有效路徑，進一步打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。

增加高質量科技供給，夯實深度融合基礎。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，對涉及國家重大戰略、重點工程、關鍵民生的領域，組織開展大兵團作戰，完善科研攻關協調機制﹔健全競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，引導地方政府與金融機構增加研究投入﹔面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，部署實施一批國家重大科技任務﹔強化科技基礎條件自主保障，統籌科技創新平台基地建設。

推動創新資源向企業集聚，壯大深度融合主體。強化企業主導的產學研協同創新，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，更多承擔國家科技攻關任務﹔強化企業創新決策主體地位，建立健全由企業牽頭凝練提出國家科技計劃中產業應用導向項目的形成機制﹔發揮科技金融對企業研發投入的引導作用，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，拓展多元化融資渠道﹔深化“科技副總”、科技特派員等制度，完善人才雙向流動機制﹔實施技術股權、股票期權等激勵措施，提升企業科研人員創新活力。

加快成果轉化應用，暢通深度融合通道。加強國家技術轉移體系建設，在重點產業領域加快概念驗証、中試驗証、應用驗証平台和技術轉移機構等載體建設，強化技術熟化、工程化放大、可靠性驗証等服務供給﹔加快推進新技術新產品新場景大規模應用示范，以場景創新促進科技成果轉化﹔深化科技成果轉化機制改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權﹔完善首台（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府採購自主創新產品力度。

強化創新政策保障，營造深度融合生態。推動教育科技人才一體化改革，以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，激發創新創造動力活力﹔深化國際科技交流合作，引育世界優秀人才﹔加強科學技術普及，大力培育創新文化，弘揚科學家精神，支持青年科技人才創新創業﹔加強知識產權保護和運用，強化科技法治、科技倫理、科研誠信、科技安全建設。

完善區域創新體系，打造深度融合高地。加強科技創新戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平台等央地協同，完善區域協同創新機制﹔統籌布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化國際科技創新中心策源功能，打造創新鏈緊密銜接、產業鏈優勢互補的創新型城市群﹔鼓勵地方結合自身資源稟賦，探索差異化創新發展路徑，打造一批各具特色的創新型產業集群，避免“內卷式”競爭和同質化發展。

（作者系中國科學技術發展戰略研究院研究員）