打通農業科技推廣“最后一公裡”

進村入戶、應用落地，是農業科技成果推廣轉化的“最后一公裡”。隨著新一輪科技革命深入發展，“人工智能+農業”領域加快布局，農業科技推廣面臨新形勢新要求。近日印發的《加快農業農村現代化“十五五”規劃》提出，“推進農業科技成果集成轉化，健全基層農技推廣體系，促進農民生產需求與技術服務精准對接”。今年的《政府工作報告》要求“打通農業科技推廣‘最后一公裡’”。為何要強調推進農業科技成果集成轉化？如何採取有效措施，切實打通“最后一公裡”？

農業科技推廣工作是連接創新成果與農業生產的橋梁紐帶。打通農業科技推廣“最后一公裡”，才能確保科研院所的好技術、好成果有效轉化為田間地頭的“好工具”“好收成”。

從提高產能、保障供給層面看，當前我國農業生產面臨的資源環境約束仍待進一步破解，傳統生產方式下農業投入的邊際報酬遞減規律逐步顯現，已成為制約產能提升的突出矛盾。暢通農業科技成果的落地轉化渠道，特別是促進良田良種良機良法集成增效，是提高農業勞動生產率和科技進步貢獻率，進而筑牢糧食安全底線、提升農業綜合生產能力的重要支撐。

從培育動能、發展產業層面看，科技成果轉化為現實生產力，通常表現為催生新產業、推動產業深度轉型升級。打通農業科技推廣“最后一公裡”，能夠有效賦能家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體高質量發展，帶動小農戶融入現代農業發展，促進農業產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈穩定，不斷將農業建成現代化大產業。

從綠色轉型、生態保護層面看，加快農業科技成果推廣轉化，是加強農業面源污染治理、發展生態低碳農業的關鍵路徑。農業綠色技術具有典型的正外部性，其生態效益難以完全通過市場機制自發轉化為農業經營主體的生產效益，必須通過高效的農技推廣體系打通落地堵點，實現農業生產與生態保護協同共進。

這些年來，我國持續加強基層農技推廣體系改革與建設，亮點突出、成果豐碩。截至2025年底，我國共有各級農技推廣機構5.74萬個、農技人員46萬余人，這些機構與人員成為應用成熟適用技術到田間地頭的主力軍。同時，科技特派員、科技小院、專家大院等多元服務模式方興未艾，家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體積極開展農技推廣服務並發揮了重要作用。但也要看到，不少優質農業科技成果僅在局部地區實現應用，覆蓋范圍有待進一步拓展。農業科技供給與廣大農民群眾對新成果、新技術的迫切需求相比還有差距，“最后一公裡”仍存堵點卡點。一是推廣體系運行效能不足。部分基層農技推廣站人員抽調頻繁、專業技術人員儲備不足，不時出現“在編不在崗、在崗不專職”等情況，專業技術人員有時承擔較多的事務性工作，深入田間地頭的機會較少。基層農技推廣組織的經費來源有限，經費保障缺乏長效性。二是推廣隊伍專業能力不足。目前基層農技推廣隊伍年齡老化、結構失衡等問題相對突出，高學歷、高職稱的年輕技術人才整體不足。部分人員知識結構更新緩慢，對生物技術、智能裝備等前沿成果的認識和掌握程度不高，制約了先進農業科技在生產一線的普及應用。三是推廣服務覆蓋范圍不足。不少農業科技推廣仍採用線下宣講、發放手冊、田間示范等傳統方式，數字化、精准化、場景化的新型推廣手段應用較少。一些農技推廣服務存在“重規模經營主體、輕小農戶”等現象，部分區域在技術推廣方面仍存盲區死角，農業科技成果難以實現普惠、全域落地。

切實打通農業科技推廣的“最后一公裡”，必須堅持目標導向與問題導向相結合，精准發力、綜合施策。其一，健全農技推廣服務體系，著力提高效能。加快基層農技推廣機構建設，持續優化布局，保障必要的試驗示范條件和技術服務設施，推動基層農技推廣機構為農戶提供全程化、精准化和個性化服務。更好發揮服務對象滿意度評價的導向作用，強化基層農技推廣機構拓展服務內容、提升服務質量的制度激勵。其二，建強農技推廣人才隊伍，夯實專業支撐。以多渠道、多形式引進更加適配基層農業科技推廣需求的復合型人才，通過加強生活保障、提高薪酬待遇等政策措施，更大力度吸引高素質人才。深入開展農業科技推廣人員的專業培訓和實踐交流，重點提升其技術講解、示范指導、問題解決等能力。其三，創新農技推廣方式模式，拓寬應用路徑。探索推行“線上精准推送+線下精准服務”等融合推廣模式，借助國家農業農村大數據平台、用地“一張圖”等項目建設，加強數智技術推廣應用。促進公益性農技推廣機構與經營性服務主體開展廣泛深入合作，逐步形成全域覆蓋、高效聯動的基層農技推廣網絡，持續推動更多農業科技成果更好更快落地轉化。

（作者系農業農村部農村經濟研究中心研究員）