善用數智技術推動城市更新

城市更新是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。國務院日前印發《城市更新“十五五”規劃》，明確了“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措。

在工業化和城鎮化初期，城市更新側重於物質空間再生，著重解決住房短缺與基礎設施滯后等問題。當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。《城市更新“十五五”規劃》系統部署了培育壯大城市發展新動能、營造高品質城市生活空間、推動城市發展綠色低碳轉型等方面重點任務。城市更新正逐步成為涵蓋產業轉型、文化保護、韌性提升、生態優化、民生改善等領域的系統工程。

近年來，以人工智能、大數據、區塊鏈等為代表的數智技術集群，正重塑城市與區域空間的生產、流通和治理。數智技術引發城市規劃領域變革，推動城市更新從傳統意義上的物質空間改善，轉變到以內涵式發展為特征的“數字更新”階段。從宏觀的規劃治理到微觀的民生服務，數智技術已滲透到城市更新各層面，並催生一系列創新性應用場景，提升了城市運行效率、安全韌性和宜居品質。

以數據支撐提升決策效率。城市更新工作融合空間屬性分析、多源信息整合、價值判斷及趨勢預測等多重內容，涉及多方面決策。數智技術可為城市更新中的空間布局評估、輔助決策等提供數據支撐與效果模擬，幫助決策者全面了解城市現狀和發展趨勢，提高決策精准度。例如，可通過AI技術系統分析擬更新區域的建筑質量、配套設施等地理信息數據，及人口數量、產業現狀等經濟社會數據﹔借助預測模型、評價模型等AI分析工具，模擬不同城市更新方案的經濟社會效益，從而形成集成解決方案，提升工作效率與質量。

以智慧規劃優化空間布局。城市設計是城市更新的基礎。人工智能技術在空間規劃中發揮日益重要的作用，也為城市設計提供了新手段，通過搭建算法框架、空間數據生成、城市模擬和功能識別等，能夠顯著提升城市設計的精度和效率。利用數字孿生、建筑信息模型、城市信息模型、地理信息系統等技術，還可實現城市規劃的三維可視化，有助於更好處理空間、自然與建筑結構等的關系，提升規劃設計的科學性、前瞻性，進而優化城市空間布局，提升城市功能。

以智能系統推動精細管理。當前，國內一些城市通過搭建智能化城市更新管理系統，整合規劃、建設、運維等環節數據，實時監測基礎設施運行狀態，動態追蹤環境質量變化，及時發現道路破損、管網滲漏等問題，識別交通擁堵、設施老化等區域，預測風險趨勢，推動城市更新管理向精細化、智能化轉型。部分城市還建立了城市體檢信息平台，通過採集從住房到社區、街區、城區相關數據，引入智能算法進行處理，實時分析診斷存在的難點、堵點問題，以及城市高質量發展的短板，為精准開展城市更新奠定基礎。

運用數智技術，實現對城市運行的全面感知、智能分析和精准決策，正推動城市更新從“經驗驅動”向“數據驅動”升級。也要看到，人工智能等技術在算法偏見、信息安全等方面仍存在短板。在城市更新中，如何平衡機遇與風險，制定更加完善的數智技術應用標准和規范，需進一步加強研究與實踐。