在生態文明建設中樹立和踐行正確政績觀

正確政績觀是中國共產黨人的價值坐標與行動指南，直接決定治國理政的實踐成效。樹立和踐行正確政績觀，就要“堅持從實際出發、按規律辦事”，“處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持底線思維，強化風險意識”。生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，既是一場深刻的發展方式變革，更是一場觸及靈魂的政績取向淬煉。在生態文明建設領域樹立和踐行正確政績觀，不僅關乎發展理念與發展導向，更直接決定著人與自然和諧共生現代化的實現路徑與成色。必須將正確政績觀貫穿生態文明建設全過程、各方面，統籌處理好發展與保護、當下與長遠、局部與全局等重大關系，把綠水青山就是金山銀山理念轉化為經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，為更高水平推進人與自然和諧共生的現代化筑牢思想根基、提供實踐准則。

1、把握“穩”與“進”的辯証統一，在守底線、提質量中推動綠色發展

習近平總書記強調，“生態環境保護和經濟發展是辯証統一、相輔相成的”，“堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。守穩生態底線與推進綠色發展正是這一辯証關系的具體實踐，它既是生態文明建設的重要方法論，也是檢驗生態政績觀的關鍵標尺。“穩”是底線、是根基，它體現生態保護的戰略定力﹔“進”是方向、是動力，它彰顯綠色發展的進取銳氣。脫離“穩”而談“進”，容易陷入以犧牲環境為代價換取短期增長的誤區，最終透支生態家底、損害長遠發展﹔脫離“進”而片面求“穩”，則會陷入因循守舊、墨守成規式停滯，錯失綠色轉型、高質量發展的機遇。樹立正確生態政績觀，必須堅持穩字當頭、穩中求進，在守住生態底線的基礎上推動高質量發展。

以“穩”筑牢生態安全屏障，堅守生態底線不動搖。要始終以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為剛性約束，嚴格落實國土空間規劃，守住自然生態安全邊界，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目擴張，杜絕“先污染后治理”的短視行為。在推進各類發展項目時，必須把生態承載力和環境影響評價作為前置條件，科學論証、嚴格把關，堅決防止為追求短期GDP增長透支生態環境，確保生態系統穩定可持續，為綠色低碳高質量發展筑牢根基。

以“進”激發綠色發展動能，推動發展方式迭代升級。立足“十五五”規劃綱要部署，緊扣綠色低碳轉型主線，在產業升級、能源轉型、科技創新等領域主動作為。推動產業結構優化，有序淘汰落后產能，培育壯大節能環保、清潔能源等綠色產業，構建綠色制造與服務體系。加快能源結構轉型，深入推進節能降碳，構建清潔低碳安全高效的新型能源體系。強化科技創新支撐，推廣綠色低碳技術裝備，有序推動高載能產業向可再生能源富集區域轉移，以發展方式之“進”提升經濟發展的“含金量”與“含綠量”。

2、統籌“立”與“破”的系統變革，在破立並舉中完善生態治理體系

堅持破立並舉、先立后破，是踐行正確生態政績觀的必然要求。2022年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調：“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。”“破”的是陳舊思維、落后模式與利益藩籬，“立”的是先進理念、完善制度與科學機制。在生態文明建設中，唯有敢於破、善於立，才能擺脫傳統發展路徑依賴，構建系統完備、科學規范、運行有效的生態文明治理體系，實現由被動應對到主動作為的重大轉變。

以“立”固本強基，構建剛性制度保障。生態文明建設離不開制度護航，“立”的核心是將尊重自然、順應自然、保護自然的理念轉化為可落地、可執行、可評價、可監管的制度安排。深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，深化生態文明體制改革，構建碳達峰碳中和、美麗中國建設綜合評價考核體系，將生態文明建設成效作為衡量領導干部政績的重要標尺。堅持系統治理思路，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進重要生態系統保護和修復重大工程。持續厚植生態文化根基，培育生態道德，積極開展綠色低碳全民行動，廣泛引導公眾樹立簡約適度、綠色低碳的生活消費理念，讓綠色理念內化於心、外化於行，為生態文明建設奠定堅實的制度和社會基礎。

以“破”除弊革新，破除發展路徑依賴。要堅決破除“先污染后治理”“重開發輕保護”的陳舊思維，摒棄“唯GDP論英雄”的片面發展導向，打破地方保護主義和部門利益藩籬，大力整治生態環境領域的違法違規行為，堅決扭轉“吃祖宗飯、斷子孫路”的短視取向。對於傳統產業，要堅持“高端化、智能化、綠色化”方向，在結構升級、鏈條延伸、產品更新上下更大功夫，讓“老樹”發“新枝”。在“破”的過程中堅持實事求是、尊重客觀規律，在綠色低碳技術尚未完全成熟、接續替代產業尚未培育成型、配套保障機制尚未健全完善的階段，不能簡單“一刀切”或“運動式”減碳，要統籌推進新舊動能平穩過渡，實現經濟社會發展與生態環境保護協同共進、雙向賦能。

3、推動“虛”與“實”的有機結合，在學用結合中彰顯生態文明建設實效

理論務虛與實踐唯實的辯証統一，是正確生態政績觀的鮮明特質。“務虛”是思想引領、理論武裝﹔“實干”是實踐擔當、工作落實，是體現把理念轉化為行動、把部署轉化為實效的執行力。習近平總書記強調，“要從理論上和實踐上深刻認識政績觀對黨和國家事業發展的重要性”，“增強樹立和踐行正確政績觀的思想自覺和行動自覺”。為此，必須堅持學、思、用貫通，知、信、行統一，以理論清醒保証政治堅定，以實干擔當檢驗政績成效。

強化理論武裝。習近平生態文明思想是新時代生態文明建設的行動指南，是樹立正確生態政績觀的思想指導。要深刻領悟習近平生態文明思想的精髓，科學把握“生態興則文明興”的歷史規律，准確運用“綠水青山就是金山銀山”的辯証法則，牢固樹立“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的價值取向，始終將生態文明建設納入黨和國家事業發展全局謀劃推進。通過常態化、制度化學習，糾正思想認識偏差，摒棄急功近利的政績沖動，從思想深處自覺鑄牢綠色發展理念，讓正確生態政績觀內化於心、外化於行。

崇尚實干擔當。生態文明建設不是抽象的口號，而是具體實踐。一切生態政績最終都要體現為天更藍、山更綠、水更清的實際成效，都要經得起人民群眾的檢驗。力戒生態形式主義，堅決杜絕“綠化”造景、環保“一陣風”等表面文章，以實實在在的舉措推動生態環境質量持續改善。聚焦群眾身邊突出的環境問題，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，扎實推進碳排放雙控，加強固體廢物與新污染物治理，著力解決群眾反映強烈的霧霾、黑臭水體、土壤污染等“心肺之患”。以釘釘子精神抓好各項工作落實，讓生態文明建設成果真正看得見、摸得著、可持續，不斷增強人民群眾的生態獲得感、幸福感、安全感。

4、深化“標”與“本”的協同治理，在標本兼治中破解生態難題

習近平總書記強調，“我們從解決突出生態環境問題入手，注重點面結合、標本兼治，實現由重點整治到系統治理的重大轉變”。治標與治本既是生態文明建設中必須把握的重要關系，也是衡量生態政績觀的重要尺度。生態問題具有長期性、復雜性、系統性，治標是應急之舉，重在解決當下突出問題、回應群眾迫切期盼﹔治本是長遠之策，重在破解深層次矛盾、構建長效治理機制。樹立和踐行正確生態政績觀，必須堅持“當下改”與“長久立”相結合，既要快速回應民生關切，又要注重固本培元，標本兼治、久久為功。

以治標快速破題，回應民生關切。面對突出的生態環境問題，必須雷厲風行、立行立改，以看得見的治理成效取信於民。深入打好污染防治攻堅戰，聚焦重點區域、重點領域，對中央生態環保督察反饋的問題、群眾信訪舉報的環境案件，做到迅速響應、精准施策、限期解決，堅決防止小患釀成大禍。持續推進城鄉人居環境整治，加快“無廢城市”建設，著力解決好垃圾分類、污水治理等群眾身邊的“關鍵小事”，不斷改善群眾生產生活環境。

以治本固本培元，健全長效機制。解決生態環境問題，關鍵在於破解產業、能源等深層次矛盾。透過污染的表象抓本質，聚焦綠色低碳轉型這個核心，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，積極穩妥推進和實現碳達峰。健全生態環境管理制度，完善精准科學依法治污的制度機制，落實生態環境法典，強化法治剛性約束。深化生態產品價值實現機制改革，推動生態資源轉化為經濟資源、生態優勢轉化為發展優勢。通過治本，堵塞監管漏洞，補齊治理短板，實現從“被動應對”向“主動作為”、從“末端治理”向“源頭防控”的深刻轉變。

5、認識“近”與“遠”的統一關系，在久久為功中增進生態福祉

“近”與“遠”的關系，體現了顯績與潛績、當前與長遠的辯証統一。習近平總書記強調，“生態文明建設功在當代、利在千秋”。生態系統保護和修復需要長期付出，成效在數年后才能充分顯現。樹立和踐行正確生態政績觀，必須涵養“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，既要抓實眼前顯績，又要厚植潛績思想，做到既為當下負責，也為長遠擔當。

立足當前，抓實顯績。生態環境改善直接關系群眾切身感受，抓好當下治理、辦好眼前實事，是筑牢生態文明建設根基的關鍵所在。針對改善空氣質量、提升水質、整治人居環境等民生實事，一鼓作氣、緊抓快辦﹔聚焦流域沿岸、工業園區周邊等重點區域強化精准治理，健全環境問題常態化排查處置機制，及時回應解決群眾的訴求。讓群眾在排解難題、辦好實事中真切感受生態環境變化，提升群眾的生態獲得感、幸福感、安全感，為長遠生態福祉積厚成勢、凝聚合力。

著眼長遠，厚植潛績。生態文明建設具有長期性，必須始終保持歷史耐心、樹牢戰略定力，甘做“前人栽樹、后人乘涼”的基礎性工作。聚焦碳達峰碳中和、生物多樣性保護、生態系統修復等長周期任務，持續推進大規模國土綠化行動，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。抓實生態文化培育涵養、綠色技術研發儲備等潛績工作，堅持一張藍圖繪到底，為子孫后代積蓄永續發展的生態資本。

奮進新征程，建設美麗中國、推進生態文明建設使命光榮、責任重大。我們要深學篤行習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，深入打好污染防治攻堅戰，加快推動經濟社會發展綠色轉型，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，奮力譜寫中國式現代化新篇章。

（作者：張艷國、羅斌華，分別系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、華中師范大學博雅學者特聘教授，江西省生態文明研究院副研究員）