增強維護和塑造國家安全戰略主動

胸懷國祚安邦略，手握先機馭大局。“十五五”規劃綱要強調，“增強維護和塑造國家安全戰略主動”。維護國家安全與塑造國家安全有機統一，維護為塑造打牢基礎，守好安全底線方能從容塑造有利格局﹔塑造是更高層次、更具前瞻性的維護，通過主動布局謀勢才能鞏固長久安全。我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現代化，把加快構建新安全格局、有效維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。

深刻認識增強維護和塑造國家安全戰略主動的重大意義

習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，保証人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”越是重要的事，越不能消極等待、被動應對，而應超前謀劃、主動作為。當前和未來一段時期，增強維護和塑造國家安全戰略主動，對於有力應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，確保強國建設、民族復興偉業行穩致遠、勢不可擋，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

應對世界大變局的戰略抉擇。當今世界，百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界大變局在某種意義上也是一個“大亂局”，國際戰略格局進入深度調整期，單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，地緣沖突易發多發，各種可以預料和難以預料的風險挑戰明顯增多。面對紛繁復雜、變幻莫測的外部環境，如果只是片面防守、消極應對，局限於事后處置、應急兜底的安全維護，各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件就會層出不窮、接踵而至，極易陷入四處救火、防不勝防的被動局面。增強維護和塑造國家安全戰略主動，既是順應大勢的必然選擇，又是制勝未來的深遠擘畫。主動塑造安全態勢、優化戰略環境、化解源頭風險，能夠從根本上消減國際動蕩亂源，有效熨平外部局勢震蕩波幅，大幅降低安全風險傳導沖擊。必須主動維護和塑造國家安全，更好做到准確識變、科學應變、主動求變，在風雷激蕩中變中求穩、穩中求進、進中向好，始終佔據戰略有利位置，從容駕馭復雜局面，打開事業發展新天地。

增強強國復興勝算的戰略抉擇。當前，強國建設、民族復興偉業正處於關鍵時期，這一進程絕不是一帆風順的坦途。從內部看，我們面臨的關口依然不少，特別是不平衡不充分的發展這個主要矛盾還需要大力破解。解決這些深層次矛盾問題，需要一個安定團結、能夠讓我們凝神聚氣謀發展的內部環境。從外部看，國際形勢變亂交織，一些敵對勢力不願看到中國強起來，總是想方設法遲滯甚至阻斷我們的現代化進程，不斷在科技、經濟等領域卡脖子、下絆子、使套子。面對這些不確定性因素，我們必須大力增強維護和塑造國家安全的戰略主動，將不確定性轉化為確定性。一方面，我們要通過主動出擊消解阻礙強國復興的風險挑戰﹔另一方面，我們要主動培育和增進有助於國家長治久安的積極因素。隻有牢牢把握這種戰略主動，才能危中尋機、化危為機，為黨和人民的歷史偉業筑牢堅不可摧的安全屏障，從而在激烈的國際競爭與復雜的國內變革中始終立於不敗之地。

統籌發展和安全的戰略抉擇。新中國成立后，我們黨始終堅持正確處理發展和安全的關系，從新中國成立之初提出堅持安全第一的方針，到改革開放后提出“發展是硬道理”“正確處理改革、發展、穩定的關系”等，再到新時代提出“統籌發展和安全”的重大原則、要求“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰”等，都是我們黨歷經磨難、不懈奮斗積累的寶貴經驗。要達成高質量發展和高水平安全良性互動的要求，必須增強維護和塑造國家安全戰略主動，推動國家安全工作由事后反應、被動應對向事先預警、快速反應、主動塑造的方向轉變。一方面，要以高質量發展破解安全難題，通過做強國內大循環、推進關鍵產業備份、提升產業鏈供應鏈韌性，不斷夯實國家安全的物質技術基礎，用自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性。另一方面，要以高水平安全保障高質量發展航程，將風險防控的關口前移，源頭治理、早期干預，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，為經濟社會持續健康發展掃除障礙。唯有掌握這樣的戰略主動，才能守住不發生系統性風險的底線，構建起能夠有力抵御沖擊、快速恢復正常秩序的強韌體系，確保中國號巨輪乘風破浪駛過“歷史的三峽”，到達“潮平兩岸闊”的新境界。

科學把握增強維護和塑造國家安全戰略主動的時代要求

進入新時代，面對風雲變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央圍繞增強維護和塑造國家安全的戰略主動，作出一系列重要論述和決策部署，進一步豐富和發展了總體國家安全觀。我們要學深悟透“中央基准”、准確把握戰略考量，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，增強維護和塑造國家安全的戰略主動。

主動塑造於我有利的外部安全環境。“十五五”規劃綱要作出“擴大高水平開放”的部署，同時強調“積極擴大自主開放”，彰顯了開放發展與自主安全相統一的辯証思維。擴大高水平對外開放，能夠為我國拓展發展空間、集聚全球優質資源、提升國際競爭力創造重大戰略機遇，為產業升級、科技創新、經濟提質增效注入持久動力。同時也要清醒看到，在對外開放持續深化的過程中，外部遏制打壓、技術封鎖、產業鏈供應鏈波動、各類輸入性風險交織疊加，安全隱患同步增多。面對機遇與風險並存的開放預期，唯有主動謀勢、積極塑局，方能趨利避害、化危為機。面對復雜外部環境，被動防守難以適配高水平開放需求，必須主動出擊，創造長期穩定的戰略環境。要堅持在開放中守牢安全底線，健全開放條件下風險預判、防控、處置體系，精准防范化解各類外部安全風險。要以主動作為化解發展困境、搶佔戰略先機，依托國際合作凝聚安全共識、對沖外來壓力，切實織密織牢開放安全網，推動高水平開放與高水平安全兼顧並重、同頻共振，推動發展和安全深度融合。

推進維護和塑造國家安全手段方式變革。隨著時代的發展，傳統安全治理模式已難以適應新形勢新挑戰，亟須推進維護和塑造國家安全手段方式變革。要創新理論引領，深化國安理論創新工程，構建“學研用創”相結合機制，加強對國安改革創新實踐的理論概括、總結和升華，還要登高望遠、常觀大勢、善謀全局，完善戰略研究工作體系，打造國家安全領域一流智庫，增強對國家安全重大戰略問題的透視、研判與謀劃能力，確保在戰略判斷上准確、在頂層謀劃上科學、在理論創造上出新。要完善力量布局，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，筑牢國家安全人民防線，推動實戰鏈條縱向貫通到底、橫向協同到邊，加快重塑指揮體系、重構支撐力量、重組作戰單元，以嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，切實維護國家主權、安全和發展利益。要推進科技賦能，做強網絡化、做優數據化、做快智能化，大力推動以人工智能牽引“網數智”迭代發展，一體打造前瞻性科技布局、旗艦性科技工程、體系性科技力量，加快用先進科技武裝國家安全工作。

完善應對國家安全風險綜合體。一段時期以來，國家安全風險點多面廣，呈現跨界滲透、聯動發酵、疊加放大的綜合體特征，傳統碎片化、被動式的風險應對模式已難以適應構建新安全格局的要求，必須全面提升防范化解風險綜合體的治理水平。要樹立全域防控的系統思維，摒棄單線治理、分段處置的陳舊理念，把握政治、經濟、網絡、社會、生態等多領域風險關聯特征和各類風險傳導演化規律，理順全域排查、整體研判、統籌防控的治理邏輯，從源頭杜絕局部風險演變為系統性風險、常規風險升級為重大風險。要健全一體化防控處置機制，打通各領域、各層級、各部門安全治理壁壘，整合風險監測、預警研判、協同處置、復盤整改全鏈條資源，構建上下貫通、左右協同、內外聯動的風險治理閉環，聚焦重點領域和薄弱環節，補齊風險預判短板，提升對復合型、隱蔽性、突發性風險的精准識別和快速處置能力。要強固現代化治理支撐底座，以制度規范固化風險綜合治理流程，以科技創新賦能風險動態監測，以專業力量強化風險實戰處置，持續提升安全治理的整體性、協同性、前瞻性，全方位筑牢抵御各類安全風險沖擊的堅固防線。

以積極進取的姿態增強維護和塑造國家安全戰略主動

勇迎前路千重浪，巧馭長風萬裡程。新征程上，我們既要直面各種風險集中顯露帶來的多重安全考驗，又要搶抓綜合國力穩步攀升帶來的難得戰略機遇，立足自身發展積澱的堅實底氣，主動依托進取之勢和有利條件，堅持乘勢而上、前瞻研判、塑局謀勢、贏得先機，不斷積蓄優勢勝勢，牢牢把握國家發展和安全戰略主動權。

在發展中增強自信。習近平總書記指出：“我們最大的機遇就是自身不斷發展壯大，同時也要重視各種風險和挑戰，善於化危為機、轉危為安。”這一重要論述，具有深厚意蘊。綜合國力是國家安全的基石，其持續躍升賦予我們“任憑風浪起，穩坐釣魚船”的強大底氣。面對外部環境的深刻復雜變化與易發多發的各類風險挑戰，唯有雄厚的經濟、科技、國防等多域實力才能構筑起堅不可摧的安全屏障，確保國家核心利益不受侵犯。同時，強大的綜合國力能轉化為在國際安全領域的話語權與影響力。隨著國家實力的增強，中國在全球安全治理中的戰略影響與體系塑造功能日益凸顯，能夠更主動地參與國際規則制定，推動全球安全治理體系向更加公正合理的方向變革。這種日益強大的戰略運籌力，使我們能夠更有效地維護和塑造國家安全，掌握戰略主動權。我們必須堅定在發展中筑牢安全根基的戰略自信，以強大定力穩住自身發展基本盤，集中力量推進中國式現代化，確保強國建設、民族復興偉業不斷創造新輝煌。

在變局中把握規律。規律是事物發展過程中的本質聯系和必然趨勢。唯有洞察大勢、遵循規律，才能在風雲變幻中明辨方向、搶佔先機、贏得主動。當前，尤需深刻洞察世界之變、時代之變、歷史之變，科學把握大國博弈的歷史演進規律、全球治理體系的變革規律以及發展與安全動態平衡的內在規律。要深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入貫徹總體國家安全觀，善於從歷史長河、時代大潮、全球風雲中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應的戰略策略，增強工作的系統性、預見性、創造性。堅持系統思維，統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，實現國家安全各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用﹔堅持底線思維，強化風險意識和憂患意識，精准感知、科學研判、超前防范各類安全風險﹔堅持戰略思維，深刻理解新時代國家安全的戰略目標與實踐路徑，把理論偉力轉化為維護和塑造國家安全的實際能力，以規律之明育戰略之智，以戰略之智掌主動之權。

在亂局中趨利避害。亂局之亂，既有世界動蕩加劇的客觀形勢使然，也有敵對勢力亂中謀利、火中取栗的主觀操弄。對此，若消極等待、碌碌無為，極易陷入戰略被動﹔唯有明察秋毫、深謀遠慮、先機制勝，方能趨利避害、轉危為安。要保持居安思危的戰略清醒，善於在亂局中准確識變，透過紛繁復雜的表象洞察本質，區分常態波動與刻意打壓、短期擾動與長期隱患，做到水來土掩、精准設防，在變亂交織中應變有方。靈動找准破局關鍵，將外部遏制壓力轉化為內部改革創新與國際合作塑勢的動力，用外部的技術封鎖與規則圍堵倒逼我們加強科技自立自強、構建自主可控產業鏈，用我們的特有優勢在新賽道上參與制定全球規則，贏得應有的話語權。善於捕捉變局機遇，既要有防范風險的先手，也要有轉危為機的高招，通過團結國際伙伴、拓展多元合作，在共贏共享中牢牢掌握維護和塑造國家安全的戰略主動權。

在斗爭中爭取主動。戰略主動從來不是憑空坐等而來，而是在堅決斗爭中爭取、在主動博弈中塑造的。敢於斗爭、善於斗爭，是維護和塑造國家安全戰略主動的應有之義，更是破解風險困局、搶佔戰略高地的關鍵抓手。要下好先手棋，打好主動仗，強化底線思維和極限思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的准備，見微知著、未雨綢繆，在風險挑戰來臨前就積極塑造我佔主動的戰略態勢。講究策略方法，堅持有理有利有節，在涉及國家主權、安全、發展利益等原則問題上必須寸土必爭、寸步不讓，全力開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，在策略問題上則要靈活機動，精准把握斗爭的時、度、效。堅持在斗爭中磨礪意志、增智強能，主動到復雜嚴峻的斗爭一線經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，不斷提升防風險、迎挑戰、抗打壓的能力，用鐵肩膀、寬肩膀扛起維護和塑造國家安全的時代重任。

（作者系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）